Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 января 2014 г. по делу N 33-220/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Андриановой И.В., Клепиковой Е.А.,

с участием прокурора: Гущиной А.А.,

секретаря: Старовойт Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 января 2014 года гражданское дело по частному представлению прокурора Октябрьского района г. Тамбова на определение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2013 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова к администрации г. Тамбова о возложении обязанности по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Заслушав доклад судьи Ваганюк Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 ноября 2012 г. исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова были удовлетворены. На администрацию г. Тамбова была возложена обязанность в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, возвести ограждение территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения - средняя образовательная школа N 13 с углубленным изучением отдельных предметов им. Героя Советского Союза н.А. Кузнецова

со стороны металлических гаражей и со стороны ул. Пролетарская г. Тамбова.

24 октября 2013 г. администрация г. Тамбова обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения до 01 мая 2014 г. В обоснование заявления указала, что сметная стоимость работ по установке ограждения территории первого корпуса образовательного учреждения составляет 386 708 руб. Своевременно исполнить указанное решение суда не представлялось возможным в связи с острым дефицитом бюджета городского округа - г. Тамбов в 2013 году и отсутствием в нем заложенных средств для исполнения решения. Дополнительных источников дохода городского бюджета также оказалось недостаточно. Необходимые денежные средства на установку ограждения будут заложены при формировании бюджета городского округа - г. Тамбов на 2014 год и выделены весной 2014 года, после того как растает снег, ограждение будет установлено.

Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2013 г., заявление администрации г. Тамбова было удовлетворено. Ответчику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 15 марта 2014 г.

Не согласившись с определением суда, прокурор Октябрьского района г. Тамбова подал частное представление, в котором просит указанное определение отменить, в удовлетворении заявления администрации г. Тамбова отказать.

Считает, что данное определение принято с нарушением норм материального права. Вывод суда о том, что указанные должником обстоятельства, а также зимний период времени, препятствуют исполнению решения суда и дают основания для его отсрочки, считает незаконным и необоснованным. Отсутствие денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму", на которое администрация ссылается, как на фактические основания своего заявления, само по себе, по мнению прокурора Октябрьского района г. Тамбова, не препятствует исполнению вступившего в законную силу решения суда. Податель представления ссылается на правовую позицию Европейского суда по правам человека, изложенную в Постановлении Европейского суда по правам человека от 06.10.2005 г. "Дело "Шиляев против Российской Федерации", согласно указанного постановления судом должны учитываться предпринимаемые должником меры, направленные на перераспределение бюджетных средств в целях исполнения решения суда, а также реальные действия по исполнению вынесенного решения. Прокурор полагает, что администрацией не были представлены доказательства того, что ей приняты все зависящие от нее меры по исполнению указанного решения. Каких-либо обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, не имеется. Также указывает в представлении, что длительное неисполнение решения суда, допущенные нарушения Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" приводят к отсутствию гарантий антитеррористической защищенности, что создает угрозу безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Тамбова Гущина А.А. поддержала доводы представления, просила отменить определение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2013 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации г. Тамбова по доверенности Мухортова Е.П., не согласившись с позицией прокурора, пояснила, что данное решение не было исполнено из-за отсутствия бюджетных средств, поскольку бюджетные средства были направлены на установление аналогичных ограждений, которые администрация должна была установить ранее в других школах. Одновременно представитель администрации г. Тамбова пояснила, что 19 декабря 2013 г. между МАОУ СОШ N 13 с углубленным изучением отдельных предметов" с *** заключен договор на изготовление и установку металлического ограждения в школе N 13. Срок начала работ по договору 29.04.14 г., срок окончания работ 30.06.14 г. Работу можно начать раньше, но начать работу не могут ввиду погодных условий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, выслушав прокурора Гущину А.А., представителя администрации Мухортову Е.П., судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого определения суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле либо исходя из имущественного положения сторон, вправе отсрочить исполнение решения суда.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

Таким образом, по смыслу указанных норм права возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, при этом, данные причины должны носить объективный характер.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что имеются обстоятельства, существенным образом затрудняющие исполнение решения суда: отсутствие в бюджете на 2013 год городского округа - г. Тамбов заложенных средств для установки ограждения первого корпуса МАОУ СОШ N 13 и затруднительность выполнения земляных работ - бетонирования в связи с зимним периодом времени.

Суд первой инстанции обсудил эти заслуживающие внимания обстоятельства, на которые ссылался заявитель, и пришел к правильному выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения.

Предоставление ответчику отсрочки обеспечит реальное исполнение решения суда, которое направлено на защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся, на охрану их жизни и здоровья, антитеррористической защищенности.

Доводы представления сводятся к изложению обстоятельств, бывших предметом исследования и переоценки выводов суда первой инстанции, вследствие чего они не являются основанием к отмене законного определения.

К тому же в судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем ответчика представлен договор N 23/13 от 19.12.13 г. на выполнение работ по изготовлению и установке металлического ограждения в МАОУ СОШ N 13 с углубленным изучением отдельных предметов", что свидетельствует о принятии ответчиком реальных мер по исполнению решения.

Руководствуясь ст.ст. 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 19 ноября 2013 года по данному делу - оставить без изменения.

Частное представление прокурора Октябрьского района г. Тамбова - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

***

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.