Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 13 января 2014 г. по делу N 33-118

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.,

при секретаре: Удаловой О.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириллова Р.А. к УМВД РФ по Тамбовской области о признании членом семьи,

по апелляционной жалобе УМВД России по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 7 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В 1995 году Кириллов Р.А. вступил в брак с Граценштейн М.Н., у которой имелся сын от первого брака Граценштейн Г.В., 1988 года рождения. В 2003 году у них родилась дочь Кириллова И.Р. После заключения брака, Граценштейн М.Н. фамилию менять не стала, Кириллов Р.А. сына супруги не усыновлял. Кириллов Р.А., его жена и дети зарегистрированы и проживают в однокомнатной ***. *** *** ***.

С 1989 года по 2006 год Кириллов Р.А. работал в УВД Тамбовской области. В 1997 году он был поставлен в очередь на получение жилья от УМВД России по Тамбовской области с составом семьи три человека. После рождения дочери, она также была внесена в список членов семьи на получение жилья.

В настоящее время Кириллов Р.А. является пенсионером УМВД по Тамбовской области. Решением жилищной комиссии УМВД по Тамбовской области сын Граценштейн М.Н. в список членов семьи Кириллова Р.А. внесен не был, со ссылкой на 247-ФЗ от 19 июля 207 года.

Кириллов Р.А. обратился в суд с иском к УМВД по Тамбовской области о признании Граценштейна Г.В. членом его семьи и обязании внести его в список членов семьи для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование указал, что воспитывает сына своей жены с 1995 года. С этого времени он находился на полном его содержании, отец ребенка материальной помощи не оказывал. Считает действия ответчика незаконными, поскольку Граценштейн Г.В. должен быть признан членом его семьи.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 7 октября 2013 года исковые требования Кириллова Р.А. к УМВД России по Тамбовской области удовлетворены. Суд обязал УМВД России по Тамбовской области включить в список членов семьи Кириллова Р.А. для получения государственного жилищного сертификата Граценштейна Г.В.

В апелляционной жалобе УМВД России по Тамбовской области просит решение суда отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что при обращении с рапортом о выдаче жилищного сертификата истцом не были представлены документы, подтверждающие родственные отношения с Граценштейном Г.В. Считает, что суд безосновательно обязал включить в список членов семьи Граценштейна Г.В. Кроме того, полагает, что факт признания членом семьи не порождает право на получение жилья большей площадью. Также, считает, что факт совместного проживания и ведения общего хозяйства судом изучен не в полном объёме. Более того, суд вынес решение без исследования вопроса о порядке его исполнения.

Заслушав представителя УМВД РФ по Тамбовской области Якушкину О.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Кириллова Р.А. и третье лицо Граценштейна Г.В., просивших решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" утверждена федеральная целевая программа, которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации названной подпрограммы на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года.

Согласно п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в т.ч. сотрудники органов внутренних дел РФ, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии с п.2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Как следует из п.17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Поскольку данная программа принята в целях обеспечения жилищных прав граждан, при решении вопроса о том, является ли Граценштейн Г.В. членом семьи истца, суд первой инстанции обоснованно руководствовался нормами жилищного законодательства.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 11, 13 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения решается судом с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ.

Судом установлено, что Кириллов Р.А. проходил службу в органах внутренних дел в Тамбовской области более 10 лет, с 2006 г. ему назначена пенсия за выслугу лет. Решением жилищно-бытовой комиссии УВД по Тамбовской области от 14 мая 2003 года Кириллов Р.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с семьей в составе 4х человек, при этом в состав семьи Кириллова Р.А. был включен Граценштейн Г.В.

В целях реализации своих жилищных прав 25 января 2007 года Кириллов Р.А. обратился в УМВД России по Тамбовской области с заявлением (рапортом) о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", указав в данном заявлении (рапорте) в качестве члена своей семьи Граценштейна Г.В.

На настоящий момент Кириллов Р.А. проживает в однокомнатной квартире площадью 33,8 кв.м, вместе с ним проживают его жена Граценштейн М.Н., их несовершеннолетняя дочь Кириллова И.Р. и сын жены Граценштейн В.Г. Квартира находится в общей долевой собственности Кириллова Р.А., Граценштейн М.Н. и Кирилловой И.Р. Как следует из выписки из лицевого счета, Граценштейн Г.В. был вселен в данное жилое помещение в 1999 г. одновременно с матерью.

Из пояснений сторон следует, что Граценштейн Г.В. был вселен Кирилловым Р.А. в жилое помещение как член семьи, между ними сложились семейные отношения, истец содержал свою жену и ее сына, заботился о них, хотя юридически ребенок не был усыновлен Кирилловым Р.А. Вселение Кирилловым Р.А. Граценштейна Г.В. в свое жилое помещение в качестве члена семьи также подтверждается его рапортом от 2007 г., в котором Граценштейн Г.В. поименован в качестве члена его семьи. Доказательств обратного, т.е. вселения Граценштейна Г.В. в жилое помещение на основании договора безвозмездного пользования или найма, ответчиком не предоставлено. Кроме того, принимая истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 2003 году, ответчик включил в число членов семьи истца Граценштейна Г.В.

При таких обстоятельствах Граценштейн Г.В. по смыслу норм жилищного законодательства является членом семьи Кириллова Р.А.

Апелляционная инстанция считает доводы ответчика об отсутствии в данном деле спора о праве, необоснованными, поскольку из вышеуказанных Правил следует, что от количества членов семьи участника подпрограммы напрямую зависит размер полагающейся ему социальной выплаты.

Таким образом, признание Граценштейна Г.В. членом семьи Кириллова Р.А. неразрывно связано с жилищными правами Кириллова Р.А., в т.ч. с его правом на получение социальной выплаты на приобретение жилья в определенном размере.

Доводы апелляционной жалобы УМВД России по Тамбовской области не влекут отмену решения, поскольку были предметом исследования суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности, указанные доводы сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не опровергают вышеизложенных выводов суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 7 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья Кочергина Н.А.