Решение Томского областного суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 77-11/2014

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе Эгамбердиева А. Х. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 21 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Эгамбердиева А.Х.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 21 января 2014 года Эгамбердиев А.Х. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в "Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии" до исполнения решения о выдворении.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что временно пребывающий на территории России гражданин /__/ Эгамбердиев А.Х. нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Не согласившись с указанным постановлением, Эгамбердиев А.Х. обратился с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что он утерял паспорт, в котором был штамп о разрешении на временное проживание, в связи с чем считает, что находился на территории РФ законно. Его регистрация по месту пребывания истекает 26 февраля 2014 года. Приводит доводы, что в случае его выдворения его семья останется без кормильца.

В судебном заседании Эгамбердиев А.Х. доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене постановления.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, судья приходит к выводу о том, что постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 21 января 2014 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Часть 7 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусматривает, что разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение, и оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, либо в виде документа по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 вышеназванного закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, закрепляют содержание предмета доказывания. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи.

В постановлении от 21.01.2014 судья районного суда на основании имеющихся в деле доказательств сделал вывод о наличии в действиях Эгамбердиева А.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, посчитав, что Эгамбердиев А.Х. нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании при рассмотрении жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Эгамбердиева А.Х. было установлено, что Эгамбердиев А.Х. проживает на территории Российской Федерации, имея разрешение на временное проживание. Сведений об аннулировании указанного разрешения материалы дела не содержат.

Также из материалов дела об административном правонарушении следует, что Эгамбердиевым А.Х. был утрачен паспорт иностранного гражданина, в котором имеется отметка о разрешении на временное проживание на территории РФ, однако он для восстановления утраченного документа в УФМС не обратился.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, Эгамбердиев А.Х. проживал на территории Российской Федерации, имея разрешение на временное проживание, которое в установленном законом порядке не аннулировано, в его действиях отсутствует состав вмененного ему правонарушения.

Иных действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, Эргамбердиеву А.Х. не вменяется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 21 января 2014 года подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Эгамбердиева А.Х. вмененного ему должностным лицом УФМС России по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 21 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Эгамбердиева А. Х. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Эгамбердиева А. Х., родившегося /__/ из "Специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии" освободить.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников