Решение Томского областного суда от 20 февраля 2014 г. по делу N 77-14/2014

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе директора Муниципального предприятия ЗАТО Северск "Единый расчетно-консультационный центр" (МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ") Атаманчук Н. С. на постановление судьи Северского городского суда Томской области от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Атаманчук Н.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Северского городского суда Томской области от 30.01.2014 директор МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ" Атаманчук Н.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 19.12.2013 в 11 часов при рассмотрении документов установлено, что в нарушение требований п. 3.11 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, электрощитовая (помещение N 5) в помещении, находящемся в хозяйственном ведении МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ", размещена под жилой комнатой квартиры /__/ по адресу: /__/. Обязанности по распоряжению имуществом МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ", по обеспечению содержания в надлежащем состоянии находящегося в хозяйственном ведении предприятия недвижимого муниципального имущества, своевременному проведению капитального и текущего ремонта недвижимого имущества, техническому перевооружению и обновлению основных фондов, указанные в подпунктах 6, 7 пункта 11 трудового договора с руководителем МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ" от 10.01.2013, возложены на Атаманчук Н.С., которая в соответствии с распоряжением о приеме на работу от 09.01.2013 N 05/лс и приказом о приеме на работу от 10.01.2013 N 4 л/с принята на должность директора МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ". Таким образом, расположение электрощитовой с нарушением требований п. 3.11 СанПин 2.1.2.2645-10 свидетельствует о невыполнении Атаманчук Н.С. возложенных на нее обязанностей, то есть нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Не согласившись с указанным постановлением, Атаманчук Н.С. обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи в связи с неправильной оценкой судьей значимых обстоятельств по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что дом, расположенный по адресу: /__/, где находится нежилое помещение, занимаемое МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ", построен и введен в эксплуатацию в 1958 году. Указывает, что сведений о том, что на момент строительства данного дома действовали и подлежали применению санитарные нормы и правила, запрещающие расположение электрощитовой под жилыми комнатами, а также смежно с ними, суду не предоставлено. По мнению автора жалобы, п. 3.11 СанПин 2.1.2.2645-10 регламентирует требования к строительству новых объектов. Считает, что электрощитовая, расположенная в нежилом помещении, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, поскольку замеры уровней электромагнитных полей промышленной частоты 50 Гц, уровней вибрации, шума, мощности дозы гамма-излучения и активности изотопов радона не превышают предельные нормативы.

В судебном заседании защитник Атаманчук Н.С. Татаринова С.А. доводы жалобы поддержала и просил ее удовлетворить по указанным в ней основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Атаманчук Н.С., потерпевший Х., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили. Поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ от них не поступило, судья, руководствуясь ст. 25.1, 25.2, 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Атаманчук Н.С. Татаринову С.А., прихожу к выводу о том, что постановление судьи Северского городского суда Томской области от 30.01.2014 подлежит отмене.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Постановлением судьи Северского городского суда Томской области директор МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ" Атаманчук Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что выразилось в нарушении п. 3.11 СанПин 2.1.2.2645-10, а именно в том, что электрощитовая (помещение N 5) в помещении, находящемся в хозяйственном ведении МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ", размещена под жилой комнатой квартиры /__/ по адресу: /__/.

П. 3.11 СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 (в редакции от 27.12.2010), запрещает размещение электрощитовой над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними.

В то же время согласно п. 3.2 СанПин 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы, в ходе судебного заседания суда первой и второй инстанции нашел полное подтверждение факт нарушения со стороны директора МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ" Атаманчук Н.С. п. 3.11 СанПин 2.1.2.2645-10, что было установлено на основании исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, письменного объяснения Атаманчук Н.С., представленного в судебное заседание, пояснений потерпевшего Х. в судебном заседании, протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, подробно исследованных в судебном заседании и получивших свою оценку в постановлении судьи первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем судьей первой инстанции не обсуждался вопрос о возможности признания деяния, совершенного Атманчук Н.С., малозначительным.

Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие каких-либо негативных последствий, что подтверждается экспертным заключением N 183 от 12.12.2013, в соответствии с которым исследованные эквивалентные и максимальные уровни звука, уровни виброускорения в октавных полосах со среднегеометрическими частотами от 2 до 63 Гц, ЭМИ в диапазоне 48-52Гц, измеренная мощность эквивалентной дозы гама-излучения и эквивалентная равновесная объемная активность радона (ЭРОА радона) в жилой квартире /__/ отвечают СанПиН 12.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в ред. Изменений и дополнений N1). Соответствие уровней вышеуказанных физических факторов требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в ред. Изменений и дополнений N1) указывает на невозможность их вредного влияния на здоровье проживающих в указанной квартире. Полученные результаты исследований уровней шума, вибрации, электромагнитного излучения, эквивалентной равновесной объемной активности радона и мощности дозы гамма- излучения на рабочих местах в помещениях NN 4, 6 и в помещении N 5 МП "ЕРКЦ" отвечают требованиям СН 2.2.4./2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СН 2.2.4./2.1.8.566-96 "Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий", СанПиН 12.2.4.1191-03 "Электромагнитные поля в производственных условиях" (в рюдакции изменений N1), СП 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения", СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности" и СПОРБ 99/2010 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности", соответственно, и не превышают установленных величин. Таким образом, проведенными исследованиями установлено отсутствие вредного влияния электрощитовой на здоровье проживающих в квартире /__/ по адресу: /__/, и на работающий персонал в кабинетах N 4, 6 и в Помещении N 5 МП "ЕРКЦ".

При таких обстоятельствах судья, пересматривающий дело, полагает возможным освободить директора МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ" Атаманчук Н.С. от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, в связи с чем постановление судьи Северского городского суда Томской области подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Северского городского суда Томской области от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении директора МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ" Атаманчук Н. С. отменить, производство по делу прекратить, с освобождением директора МП ЗАТО Северск "ЕРКЦ" Атаманчук Н.С. от административной ответственности. Объявить Атаманчук Н.С. устное замечание.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников