Приложение. Порядок организации работы по инспектированию деятельности образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний

1. Настоящий Порядок определяет цель и задачи инспектирования, а также организацию и проведение инспектирования деятельности образовательных учреждений высшего образования и учреждений дополнительного профессионального образования Федеральной службы исполнения наказаний (далее - образовательные учреждения ФСИН России).

Инспектирование включает комплекс мер по изучению, проверке и оценке состояния образовательной, научно-исследовательской, финансово-экономической деятельности, служебной и физической подготовки сотрудников образовательных учреждений ФСИН России.

Организация проведения инспектирования образовательных учреждений ФСИН России возлагается на управление кадров ФСИН России.

Инспекторские проверки образовательных учреждений ФСИН России осуществляются в соответствии с графиком инспектирования территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России на год, утвержденным директором ФСИН России, или лицом, исполняющим его обязанности (далее - директор ФСИН России).

Инспектирование образовательных учреждений ФСИН России проводится не реже одного раза в 5 лет. При чрезвычайных происшествиях и в случаях, требующих немедленного реагирования, могут назначаться внеплановые инспектирования.

Если образовательное учреждение ФСИН России подвергалось в текущем году внеплановому инспектированию, то плановое инспектирование не проводится.

При проведении инспекторской проверки проверяется не менее 30 процентов подразделений образовательного учреждения ФСИН России.

В ходе инспектирования может проводиться строевой смотр образовательного учреждения ФСИН России.

Инспектирование не проводится в первый месяц учебного года и в период работы государственных аттестационных комиссий.

Продолжительность инспектирования образовательного учреждения ФСИН России не должна превышать 15 суток.

Решение о проведении внепланового инспектирования образовательного учреждения ФСИН России принимает директор ФСИН России.

2. Целью инспектирования является получение объективной информации о реальном состоянии дел в образовательном учреждении ФСИН России для принятия своевременных мер по повышению эффективности деятельности образовательного учреждения ФСИН России, улучшения качества подготовки специалистов для учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

3. Задачи инспектирования:

проверка организации исполнения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России), Минюста России и актов ФСИН России по подготовке специалистов для уголовно-исполнительной системы;

изучение положения дел в подразделениях образовательного учреждения ФСИН России, проверка достоверности представляемой в ФСИН России статистической и иной отчетности;

выявление и устранение недостатков в деятельности образовательного учреждения ФСИН России, установление причин и условий их возникновения;

определение качества подбора и расстановки кадров в подразделениях образовательного учреждения ФСИН России, уровня организации учебно-воспитательного процесса, обеспечения правовой и социальной защиты работников УИС, состоящих в штате образовательного учреждения ФСИН России;

оказание коллективу образовательного учреждения ФСИН России практической помощи в решении вопросов совершенствования учебно-воспитательной работы, научно-исследовательской, финансово-хозяйственной деятельности, совершенствования служебной и физической подготовки сотрудников УИС, организации кадровой работы;

анализ взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации по вопросам деятельности образовательного учреждения ФСИН России;

изучение, обобщение и распространение положительного опыта, новых форм и методов, используемых при ведении образовательным учреждением ФСИН России образовательной, научно-исследовательской деятельности, воспитательной и психологической работы.

4. Для проведения инспектирования формируется комиссия и назначается ее руководитель, которым является начальник управления кадров ФСИН России. Подготовка к инспектированию начинается не позднее чем за 30 дней до выезда в образовательное учреждение ФСИН России.

5. Руководитель комиссии готовит служебное задание на проведение инспектирования деятельности образовательного учреждения ФСИН России (приложение N 1 к Порядку) и план-график работы комиссии ФСИН России при проведении инспектирования (приложение N 2 к Порядку).

6. План-график работы комиссии ФСИН России при проведении инспектирования должен быть подготовлен за 10 суток до отъезда в инспектируемое образовательное учреждение ФСИН России.

7. Количественный и персональный состав комиссии подбирается ее руководителем. При определении персонального состава комиссии следует учитывать квалификацию и деловые качества привлекаемых специалистов, опыт их практической работы, умение принципиально, объективно и требовательно проверять и оценивать работу образовательного учреждения ФСИН России.

8. В состав комиссии могут быть включены сотрудники ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, специалисты территориальных органов ФСИН России, а также профессорско-преподавательский и руководящий состав образовательных учреждений ФСИН России, за исключением работников инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России.

9. Состав комиссии и служебное задание на проведение инспектирования деятельности образовательного учреждения ФСИН России утверждаются заместителем директора ФСИН России, курирующим вопросы кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы, за 15 дней до ее начала.

10. Руководитель комиссии:

доводит служебное задание до начальника проверяемого образовательного учреждения ФСИН России за 8-10 дней до начала инспектирования;

организует подготовку членов комиссии к инспектированию и проводит инструктаж не позднее чем за 3 дня до выезда.

В ходе инструктажа:

проверяет готовность членов комиссии к инспектированию, уточняет состав комиссии, доводит до членов комиссии цель, время, место и требования к организации работы;

определяет график работы, порядок и методы работы, форму подведения итогов, составления итоговых служебных документов и сроки их исполнения;

проверяет знание членами комиссии нормативных правовых актов Российской Федерации, Минюста России и ФСИН России, регламентирующих деятельность образовательного учреждения ФСИН России, в пределах их компетенции;

обеспечивает своевременное прибытие членов комиссии в инспектируемое образовательное учреждение ФСИН России.

11. В ходе подготовки к инспектированию члены комиссии изучают:

материалы предшествующего инспектирования, контрольной проверки образовательного учреждения ФСИН России, целевых выездов и справочные материалы по их реализации;

законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, приказы, решения коллегий, распоряжения Минюста России и ФСИН России по вопросам деятельности образовательных учреждений ФСИН России;

статистические и иные данные о результатах деятельности образовательного учреждения ФСИН России за 3 года, предшествующие инспектированию.

12. По прибытии и в ходе работы в инспектируемом образовательном учреждении ФСИН России руководитель комиссии:

проводит совместное совещание с участием руководящего состава образовательного учреждения ФСИН России (начальника, его заместителей, начальников подразделений образовательного учреждения ФСИН России), членов комиссии по вопросам инспектирования, доводит график и порядок работы комиссии;

заслушивает руководящий состав образовательного учреждения ФСИН России о готовности к проверке в целом и по направлениям деятельности;

дает поручения руководящему составу образовательного учреждения ФСИН России о подготовке и представлении необходимых материалов членам комиссии;

определяет сроки приема членами комиссии работников образовательного учреждения ФСИН России по личным и служебным вопросам;

проверяет состояние деятельности образовательного учреждения ФСИН России согласно служебному заданию, руководствуясь требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

выявляет и изучает причины возникновения недостатков в деятельности образовательного учреждения ФСИН России, предлагает конкретные меры по их устранению;

оказывает практическую помощь в организации учебно-воспитательного процесса, научной деятельности, служебной и физической подготовки, воспитании сотрудников УИС, внедрении передового опыта, всестороннем обеспечении деятельности образовательного учреждения ФСИН России;

отстраняет от участия в проверке членов комиссии, недобросовестно относящихся к выполнению возложенных на них обязанностей, показывающих недостаточный профессиональный уровень, проявляющих субъективизм в оценках либо допустивших нарушения служебной дисциплины. О принятом решении докладывает заместителю директора ФСИН России, курирующему вопросы кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы;

осуществляет контроль за работой членов комиссии, руководит подготовкой итоговых документов по результатам инспектирования.

13. В ходе инспектирования члены комиссии:

проверяют исполнение требований законодательства Российской Федерации, приказов, распоряжений, решений коллегий Минюста России и ФСИН России, протоколов оперативных и служебных совещаний, указаний руководства ФСИН России;

анализируют работу образовательного учреждения ФСИН России с обращениями граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства;

выявляют недостатки в деятельности образовательного учреждения ФСИН России, оказывают помощь в устранении выявленных недостатков, разработке и реализации мероприятий, направленных на совершенствование деятельности образовательного учреждения ФСИН России;

оценивают положительный опыт работы образовательного учреждения ФСИН России, изучают практику внедрения передового опыта;

собирают, обобщают и анализируют информацию о деятельности образовательного учреждения ФСИН России и его подразделений, готовят и представляют председателю комиссии итоговые справки, вносят предложения в план мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования.

В процессе работы членам комиссии предоставляется право запрашивать и получать необходимые справки, посещать учебные занятия, проверять качество их проведения, участвовать в заседаниях ученого и методического советов, кафедр, методических комиссий образовательного учреждения ФСИН России и участвовать в других мероприятиях, предусмотренных планами и распорядком дня образовательного учреждения ФСИН России.

14. По завершении инспектирования образовательного учреждения ФСИН России руководитель комиссии:

проводит совещание с членами комиссии, на котором заслушивает доклады о результатах инспектирования, оказанной практической помощи и о предложениях для включения в план мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования;

подводит итоги инспектирования с участием членов комиссии на ученом совете или расширенном совещании при начальнике инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России;

докладывает о результатах инспектирования и предлагаемой оценке деятельности проверяемого образовательного учреждения ФСИН России заместителю директора ФСИН России, курирующему вопросы кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы.

15. Каждый член комиссии составляет справку о результатах инспектирования порученного направления деятельности. Справка должна быть составлена аргументированно и кратко, в последовательности, определяемой служебным заданием, содержать выводы и предложения по устранению выявленных недостатков и дальнейшему повышению эффективности и качества деятельности образовательного учреждения ФСИН России.

К справке прилагаются источники получения информации (копии служебных документов, справки, анкеты, результаты тестов, листы бесед с работниками УИС, состоящими в штате образовательного учреждения ФСИН России).

16. По результатам инспектирования готовятся:

акт инспектирования (приложение N 3 к Порядку);

сводная ведомость результатов инспектирования (приложение N 4 к Порядку);

план мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования (приложение N 5 к Порядку);

докладная записка на имя заместителя директора ФСИН России, курирующего вопросы кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы, с предлагаемой оценкой деятельности инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России.

17. Деятельность образовательного учреждения ФСИН России, подвергнутого инспектированию, оценивается на "удовлетворительно" либо "неудовлетворительно".

18. Итоговая оценка деятельности образовательного учреждения ФСИН России осуществляется с учетом общей оценки согласно сводной ведомости результатов инспектирования (приложение N 4 к Порядку), утверждается заместителем директора ФСИН России, курирующим вопросы кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы, при этом оценка "неудовлетворительно" выставляется при трех и более отрицательных показателях по различным направлениям деятельности.

19. При получении образовательным учреждением ФСИН России неудовлетворительной оценки по результатам инспектирования проводится повторная инспекторская проверка, но не ранее чем через шесть месяцев после первой инспекторской проверки и возглавляется, как правило, председателем комиссии предыдущей инспекторской проверки.

20. Оценка результатов инспектирования доводится до образовательного учреждения ФСИН России.

21. Акт инспектирования составляется в двух экземплярах, подписывается руководителем и членами комиссии. Первый экземпляр акта инспектирования находится в образовательном учреждении ФСИН России, второй экземпляр хранится в управлении кадров ФСИН России. С актом инспектирования знакомится начальник инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России.

В случае несогласия с выводами комиссии начальник образовательного учреждения ФСИН России вправе изложить свои возражения в форме рапорта, который прилагается к акту инспектирования.

22. План мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования, разрабатывается кадровым подразделением образовательного учреждения ФСИН России, согласовывается с руководителем комиссии и утверждается начальником инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России.

23. В докладной записке на имя заместителя директора ФСИН России, курирующего вопросы кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы, излагаются основные результаты инспектирования и выносится итоговая оценка деятельности образовательного учреждения ФСИН России.

24. Итоги инспектирования доводятся до сведения заинтересованных структурных подразделений ФСИН России для организации исполнения и контроля.

25. Контроль за выполнением плана мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования образовательного учреждения ФСИН России, осуществляется управлением кадров ФСИН России совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России.

26. Основной формой контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе инспектирования, выполнением разработанных по итогам инспектирования мероприятий является контрольная проверка, которая проводится не ранее, чем через год после инспектирования. Продолжительность контрольной проверки составляет не более 7 суток.

Решение о проведении контрольной проверки принимается директором ФСИН России.

27. Подготовка к контрольной проверке осуществляется в порядке, определенном для проведения инспекторских проверок образовательного учреждения ФСИН России.

28. В процессе контрольной проверки проверяются фактическое выполнение плана мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе предыдущего инспектирования, эффективность мер по улучшению состояния дел по направлениям деятельности образовательного учреждения ФСИН России.

29. Результаты контрольной проверки докладываются рапортом руководителя комиссии заместителю директора ФСИН России, курирующему вопросы кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы.

30. Контрольная проверка может быть заменена письменными отчетами образовательного учреждения ФСИН России о проделанной работе по выполнению плана мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования, при условии стабильной работы образовательного учреждения ФСИН России.

31. В порядке контроля и оказания практической помощи образовательному учреждению ФСИН России в организации работы по устранению недостатков, выявленных инспекторской проверкой, по истечении шести месяцев может быть осуществлен целевой выезд.

Решение о целевом выезде принимается директором ФСИН России.