Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-259

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Пономаревой Е.И., Старцевой Т.Г.,

при секретаре Гришиной Д.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Абдуллаева Р.М. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 20 ноября 2013 года по делу по заявлению Абдуллаева Р.М. оглы к УФМС России по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдуллаев Р.М. оглы обратился в суд с заявлением к УФМС России по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

В обоснование заявленных требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС РФ по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Решение мотивировано тем, что он представил недостоверные сведения. В связи с принятием данного решения он лишен права на законных основаниях находиться на территории РФ.

Просил суд признать решение УФМС РФ по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Абдуллаев Р.М. оглы и его представитель по доверенности Карасев Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель УФМС России по Тульской области по доверенности Фигурская Е.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решением суда в удовлетворении заявления Абдуллаева Р.М. оглы о признании незаконным решения УФМС России по Тульской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание отказано.

В апелляционной жалобе Абдуллаев Р.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие Абдуллаева Р.М. оглы и его представителя по доверенности Карасева Д.А., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав возражения представителя УФМС России по Тульской области по доверенности Фигурской Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления Абдуллаева Р.М.

Этот вывод мотивирован в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаев Р.М. оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики Азербайджан обратился в территориальный пункт УФМС России по Тульской области в Куркинском районе с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты, установленной на 2013 г.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если оное не установлено законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Выдавать разрешение на временное проживание либо отказывать в выдаче такого разрешения согласно п. 4 вышеназванной статьи уполномочены территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Указом Президента РФ от 19 июля 2004 года N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" полномочиями по организации выдачи иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации наделена Федеральная миграционная служба (ФМС России).

В ходе проведения проверки по заявлению Абдуллаева Р.М. оглы УФМС России по Тульской области было установлено, что гражданин Абдуллаев P.M. в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехал из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания.

Решением отдела УФМС РФ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N, на основании ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд на территорию Российской Федерации Абдуллаеву P.M. не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ г.

В контрольном списке АС ЦБДУИГ ФМС России имеется информация о том, что отделом по запрету въезда иностранным гражданам в РФ по Московской области в отношении Абдуллаева P.M. на основании части 8 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение о неразрешении въезда (в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из РФ до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания).

Принятие в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.

Установив данные обстоятельства, УФМС России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ приняло решение N 37490, которым в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Азербайджана Абдуллаеву Р.М. оглы было отказано.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 29.02.2008 г. N 40, пришел к обоснованному выводу о том, что УФМС России по Тульской области нарушений прав заявителя, а также норм действующего законодательства, регламентирующих порядок выдачи разрешений на временное проживание иностранного гражданина на территории РФ, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Абдуллаева Р.М. о том, что судом был превышен установленный законом срок рассмотрения дела, являются несостоятельными, поскольку с учетом проведенной по делу подготовки к судебному разбирательству, дело рассмотрено судом первой инстанции в установленные законом сроки.

Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом второй инстанции не установлено.

По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Абдуллаева Р.М.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 20 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдуллаева Р.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи