Решение Тульского областного суда от 28 января 2014 г. по делу N 12-13

Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев жалобу защитника Мамбетова М.Х. адвоката Элояна А.С. на постановление судьи Одоевского районного суда Тульской области от 9 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мамбетова М.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за то, что он, являясь гражданином Республики "данные изъяты", нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Постановлением судьи Одоевского районного суда Тульской области от 9 декабря 2013 года за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Мамбетов М.Х. подвергнут административному штрафу в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник Мамбетова М.Х. адвокат Элоян А.С. просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Мамбетов М.Х., его защитник Элоян А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

С учетом положений ст.с.25.1, 25.5 КоАП РФ, судья считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие Мамбетова М.Х., его защитника Элояна А.С.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут по адресу: "адрес" был выявлен гражданин республики "данные изъяты" Мамбетов М.Х., который нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно у него отсутствовала миграционная карта. Указанные действия Мамбетова М.Х. квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Между тем, с выводом судьи районного суда о наличии в действиях Мамбетова М.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нельзя согласиться по следующим основаниям.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

В силу ч.5 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст.13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Из материалов дела усматривается, что гражданин республики "данные изъяты" Мамбетов М.Х. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Мамбетов М.Х. встал на миграционный учет по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФМС России по Калужской области Мамбетову М.Х. было выдано разрешение на работу серии N с периодом действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению о прибытии поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ год до ДД.ММ.ГГГГ год, принимающая сторона ООО " "данные изъяты"", место пребывания Мамбетова М.Х.: "адрес" (лист дела 20).

Указанные обстоятельства подтверждают, что Мамбетов М.Х. на территории Российской Федерации на момент проведения проверки находился на законных основаниях, ему выданы и имелись документы, подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации.

Из объяснений Мамбетова М.Х. следует, что он не смог при проведении проверки предъявить сотрудникам полиции миграционную карту и разрешение на работу по причине их утери (л.д. 4-7).

Согласно п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N413 "О миграционной карте", в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.

Однако нарушение Мамбетовым М.Х. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления в случае утраты документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, об их утрате в соответствующий орган, с указанием конкретных обстоятельств нарушения, что является самостоятельным основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, последнему в вину не вменялось.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения Мамбетова М.Х. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имелось.

Таким образом, в действиях Мамбетова М.Х. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах.

Таким образом, постановление судьи Одоевского районного суда Тульской области от 9 декабря 2013 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Мамбетова М.Х. прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Мамбетова М.Х. адвоката Элояна А.С. удовлетворить.

Постановление судьи Одоевского районного суда Тульской области от 9 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамбетова М.Х. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамбетова М.Х. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья