Решение Тульского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 12-19

Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев жалобу Мельникова Н.И. на постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 24 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мельникова Н.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за то, что он, являясь гражданином "данные изъяты", нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Постановлением судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 24 декабря 2013 года за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Мельников Н.И. подвергнут административному штрафу в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В жалобе Мельников Н.И. просит изменить постановление суда и исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Мельникова Н.И., судья приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин "данные изъяты" Мельников Н.И. въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет не встал.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ Мельников И.Н. незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ года; справкой ОУФМС России по Тульской области в Новомосковском районе от ДД.ММ.ГГГГ года; копией паспорта; данными базы СПО "Мигрант-1", объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о наличии в действиях Мельникова Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Мельникову Н.И. в пределах, установленных санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что применение к Мельникову Н.И. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, нарушает его право на уважение семейной жизни, поскольку он состоит в гражданском браке с гражданкой РФ, не является основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении 24 декабря 2013 года Мельникову И.Н. административного наказания судьей Новомосковского городского суда Тульской области требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что на территории Российской Федерации у Мельникова И.Н. имеются близкие родственники.

Вместе с тем, установление судьей срока исполнения наказания в части выдворения до ДД.ММ.ГГГГ включительно нельзя признать законным, поскольку это не предусмотрено ст.29.10 КоАП РФ, кроме этого данное указание противоречит положениям ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, предусматривающей обязанность иностранного гражданина, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В связи с этим постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части указания на срок для добровольного выезда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 24 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мельникова Н.И. изменить, исключив из него указание о предоставлении Мельникову Н.И. срока для добровольного выезда за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ,

В остальной части постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, жалобу Мельникова Н.И. без удовлетворения.

Судья