Определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 03 февраля 2014 г. по делу N 33-708/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Григорьевой Ф.М.,

судей

Жегуновой Е.Е., Михеенко К.М.,

при секретаре

Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе должника Департамента социального развития Тюменской области в лице представителя Ожогиной И.А., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, на определение Центрального районного суда города Тюмени от 23 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Департамента социального развития Тюменской области об изменении способа и порядка исполнения решения Центрального районного суда г.Тюмени от 30 августа 2010 года по делу N 2- " ... "/2010 по иску Корякова А.Л. к Администрации г.Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области о выдаче государственного жилищного сертификата, оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Центрального районного суда города Тюмени от 30 августа 2010 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 29.11.2010г. постановлено:

"Исковые требования Корякова А.Л. удовлетворить.

Обязать Департамент социального развития Тюменской области принять решение о выдаче Корякову А.Л. государственного жилищного сертификата на предоставление социальной выплаты.

Обязать Администрацию г.Тюмени выдать Корякову А.Л. государственный жилищный сертификат на предоставление социальной выплаты" (л.д.49-53).

Решение вступило в законную силу 29 ноября 2010 года, что подтверждается кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда. (л.д.82-88).

19 августа 2013 года от должника Департамента социального развития Тюменской области в лице представителя по доверенности Ожогиной И.А. поступило заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного решения, путём включения Корякова А.Л. в сводный список на предоставление жилого помещения в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в порядке, установленном действующим законодательством.

Заявление мотивировано тем, что с 01 января 2011 года вступили в действие изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" в связи с чем выдача государственных жилищных сертификатов не производится.

В судебном заседании представитель должника Департамента социального развития Тюменской области Ожогина И.А., действующая на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года (л.д.137), поддержала заявление в полном объёме. Суду пояснила, что Коряков А.Л. по действующему законодательству будет включен в сводный список на предоставление жилого помещения, а Главное управление строительства потом выплачивает денежные средства.

Взыскатель Коряков А.Л. и его представитель Устинов Р.Е., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от " ... " года (л.д.166), с заявлением не согласились, поскольку предлагаемое изменение способа исполнения решения - это повторное включение в очередь.

Представитель Администрации города Тюмени в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором указывает, что предлагаемый департаментом социального развития порядок изменения способа исполнения решения суда соответствует порядку, определённому Постановлением Правительства Тюменской области от 03 мая 2011 года N 153-п "О порядке обеспечения жильём граждан, определённых федеральным законом "О внесении изменений в федеральный закон "О внесении изменений в федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". (л.д.150-151).

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласен должник - Департамент социального развития Тюменской области.

В частной жалобе Департамент социального развития Тюменской области в лице представителя Ожогиной И.А., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, просит обжалуемое определение отменить, изменить способ исполнения решения Центрального районного суда города Тюмени от 30 августа 2010 года в части возложения на Департамент социального развития Тюменской области обязанности принять решение о выдаче Корякову А. Л. государственного жилищного сертификата на предоставление социальной выплаты и в части возложения на Администрацию г. Тюмени обязанности выдать Корякову А.Л. государственный жилищный сертификат. Департамент социального развития Тюменской области просит утвердить Корякова А. Л. в сводном списке граждан в целях обеспечения жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и возложить на Администрацию г.Тюмени обязанность включить Корякова А.Л. в список на предоставление жилого помещения в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Считает вывод суда первой инстанции о том, что предложенный "порядок исполнения судебного решения фактически изменяет решение суда о предоставлении мер социальной поддержки в виде жилищного сертификата на включение в список, предполагающий очередность предоставления единовременной денежной выплаты" не основанным на нормах действующего законодательства, приводя доводы, изложенные в заявлении. Кроме того, указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 03.05.2011 N153-п, которым утверждены Порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, департамент социального развития Тюменской области определен как уполномоченный орган на формирование и утверждение сводного списка граждан в целях обеспечения жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", поэтому исполнение решения суда в части принятия решения о выдаче Корякову А.Л. государственного жилищного сертификата на предоставление социальной выплаты не представляется возможным. Полагает, что предложенный порядок исполнения судебного решения фактически не изменяет судебного решения, а лишь изменяет форму предоставления жилого помещения, на форму, установленную действующим законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с требованиями ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из диспозиции ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения.

Департамент социального развития Тюменской области просил суд изменить порядок и способ исполнения судебного решения Центрального районного суда г. от 30 августа 2010 года, которым исковые требования Корякова А.Л. об обязании Департамент социального развития Тюменской области принять решение о выдаче государственного жилищного сертификата на предоставление социальной выплаты и обязании Администрацию города Тюмени выдать государственный жилищный сертификат на предоставление социальной выплаты были удовлетворены. При этом в заявлении указал, что в связи с изменениями внесенными Федеральным законом от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", изменён способ обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Кроме того, со дня вступления в силу Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" выдача государственных жилищных сертификатов не производится.

Отказывая в удовлетворении указанного заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для его удовлетворения не имеется, поскольку должник фактически просит изменить вступившее в законную силу решение суда.

Судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции является правильным по следующим основаниям.

По смыслу ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение способа исполнения решения может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации, которая произойдет с изменением первоначального способа исполнения решения суда.

Из поступившего в суд заявления Департамента социального развития Тюменской области следует, что Департамент фактически поставил требования об изменении состоявшегося по делу и вступившего в законную силу решения суда.

Судебная коллегия считает? что предлагаемое должником изменение способа исполнения решения суда путем утверждения Корякова А.Л. в списке на предоставление жилья и включение в данный список взамен государственного жилищного сертификата, по существу влечет изменение решения суда, поскольку предполагает очерёдность предоставления единовременной денежной выплаты, что выходит за предмет исковых требований заявленных Коряковым А.Л. Указанным обстоятельствам судом первой инстанции дана правильная правовая оценка и обоснованно в удовлетворении заявления Департаменту отказано.

Доводы частной жалобы не могут служить основанием к отмене определения суда, поскольку были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда города Тюмени от 23 сентября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу должника Департамента социального развития Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: