Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 3 декабря 2010 г. N 03-05-04-01/54 О полномочиях представительных органов муниципальных образований по установлению льгот по налогу на имущество физических лиц

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
от 3 декабря 2010 г. N 03-05-04-01/54

В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено ваше письмо от 26 ноября 2010 г. N ДФБНП03-02 о полномочиях представительных органов муниципальных образований по установлению льгот по налогу на имущество физических лиц и сообщается следующее.

Правовое регулирование в сфере налогообложения и сборов на местном уровне в силу Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 75) должно основываться на общих принципах налогообложения и сборов в Российской Федерации, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации представительные органы муниципальных образований принимают нормативные правовые акты о местных налогах и сборах в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень полномочий представительных органов муниципальных образований (законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) по установлению местных налогов. Так, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) определяют в порядке и пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговые ставки, порядок и сроки уплаты местных налогов, а также могут устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.

На основании пункта 3 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются Налоговым кодексом Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон N 2003-1) установлены налоговые льготы по налогу на имущество физических лиц, действующие на всей территории Российской Федерации.

Так, на основании пункта 2 статьи 4 Закона N 2003-1 налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается пенсионерами, получающими пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом ограничения по применению налоговых льгот в зависимости от стоимости принадлежащего гражданам имущества и (или) количества такого имущества Законом N 2003-1 не установлены.

Учитывая изложенное, пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении всех объектов, находящихся в их собственности.

Вышеуказанные нормы законодательства Российской Федерации о налоге на имущество физических лиц имеют прямое действие на территории Российской Федерации и не могут быть изменены (отмены) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

Одновременно сообщается, что в настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений в Закон N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", предусматривающих возможность применения налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц лишь в отношении одного объекта налогообложения соответствующего вида по выбору налогоплательщика (например, в отношении одной квартиры, одного гаража и т.п.).

Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики

И.В. Трунин