Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 декабря 2013 г. по делу N 33-4573/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Семенова Н.В., судей Нестеровой Л.В., Шумилова А.А., при секретаре Кудашкине П.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Гагарина Ю.М. о признании незаконным отказа органа местного самоуправления выдать градостроительный план земельного участка и обязании устранить нарушение права, поступившее по апелляционной жалобе администрации г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 16 октября 2013 года, которым постановлено признать незаконным отказ администрации г. Чебоксары в выдаче Гагарину Ю.М. градостроительного плана земельного участка, расположенного в г. ... по ул. ... , д. ... , и обязать администрацию г. Чебоксары выдать Гагарину Ю.М. градостроительный план указанного земельного участка.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К производству Ленинского районного суда г. Чебоксары принято поданное от имени Гагарина Ю.М. заявление (жалоба) о признании незаконным отказа администрации г. Чебоксары выдать Гагарину Ю.М. градостроительный план на земельный участок, расположенный по адресу: ... , и обязании администрации г. Чебоксары выдать Гагарину Ю.М. в установленный законом срок градостроительный план земельного участка.

В обоснование такого заявления указано следующее.

Гагарин Ю.М., являясь собственником домовладения N ... по ул. ... г. ... , с целью разрешения вопроса о получении разрешения на строительство пристроя к дому обратился в администрацию г.Чебоксары с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. Однако 27 августа 2013 года Гагарин Ю.М. получил ответ, из которого следовало, что ему отказано в выдаче градостроительного плана. По мнению заявителя, орган местного самоуправления неправомерно уклоняется от исполнения возложенных на него Градостроительным кодексом РФ обязанностей по надлежащему разрешению его заявления.

В судебном заседании 16 октября 2013 года Гагарин Ю.М. и его представитель Медведев В.В. просили удовлетворить указанные в заявлении требования.

Администрация г. Чебоксары и привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц управление архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, МБУ "Управление территориального планирования" г.Чебоксары своих представителей в судебное заседание не направили.

Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано администрацией г. Чебоксары. В апелляционной жалобе заинтересованного лица ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации г. Чебоксары Гашимова Э.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения заявителя Гагарина Ю.М. и его представителя Медведева В.В., возражавших против просьбы администрации города об отмене решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, в интересах законности проверив решение суда вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, оно было возбуждено по не подписанной заявителем жалобе, поступившей в районный суд от имени Гагарина Ю.М. 26 сентября 2013 года (определение о принятии заявления к производству суда принято судьей 27 сентября 2013 года). Жалоба и приложенные к ней документы в виде заказного письма поступили в суд через организацию почтовой связи.

Необходимость проверки решения суда первой инстанции вне пределов доводов апелляционной жалобы судебная коллегия усматривает в том, что отсутствие подписи на подаваемом иске (заявлении) лишило суд возможности на стадии принятия заявления установить действительное волеизъявление лица о необходимости защиты его нарушенных прав. Соответственно, судья не вправе был возбудить гражданское дело по такому заявлению и согласно п. 4 ч.1 ст.135 ГПК РФ обязан был возвратить заявление.

Следовательно, принятое по такому делу судебное решение нельзя признать отвечающим требованиям законности и обоснованности, потому оно подлежит отмене согласно ч. 3 ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии с абз.4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

В рассматриваемой ситуации, применяя аналогию закона согласно ч.4 ст.1 ГПК РФ, судебная коллегия оставляет без рассмотрения заявление Гагарина Ю.М. о признании незаконным отказа администрации г. Чебоксары выдать градостроительный план земельного участка и обязании устранить нарушение права.

Что касается присутствия заявителя Гагарина Ю.М. в судебном заседании 16 октября 2013 года, это не устранило дефекта его заявления (жалобы) в суд.

В суде апелляционной инстанции Гагарин Ю.М. сообщил, что не может пояснить, почему его жалоба в суд оказалась им не подписанной. Он пояснил, что текст жалобы ему подготовил представитель Медведев В.В., а направлял жалобу с приложенными к ней документами заказным письмом сам Гагарин Ю.М ... Не могут быть приняты во внимание доводы его представителя Медведева В.В. о том, что один из текстов жалобы был подписан Гагариным Ю.М., однако этот текст был направлен судом заинтересованному лицу. Эти утверждения не более чем предположение представителя Медведева В.В. об обстоятельствах подачи Гагариным Ю.М. жалобы в суд, к тому же однозначно имеют место возбуждение судом гражданского дела по неподписанному заявлению и разрешение судом такого заявления по существу.

Согласно ст.223 ГПК РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Руководствуясь изложенным, частью 4 статьи 1, статьями 222, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 16 октября 2013 года и оставить без рассмотрения заявление Гагарина Ю.М. о признании незаконным отказа администрации г. Чебоксары выдать градостроительный план земельного участка, обязании администрации г. Чебоксары выдать заявителю градостроительный план земельного участка.

Председательствующий

Судьи:

.