Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 декабря 2013 г. по делу N 33-4665/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Димитриевой Л.В. , Комиссаровой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.

,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Макаровой М.В. на решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 23 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Макаровой М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Комсомольском районе Чувашской Республики - Чувашии об отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ РФ в Комсомольском районе ЧР) от /../ марта 2013 года Макаровой М.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа лечебной деятельности. Специальный стаж работы в сельской местности установлен в 22 года 4 месяца 22 дня, специальный смешанный стаж установлен в 26 лет 11 месяцев 9 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды:

- работы с /../ января 2009 года по /../ октября 2009 года в МОУ " Н. средняя общеобразовательная школа";

- работы с /../ октября 2009 года по /../ ноября 2009 года в качестве медицинской сестры диетической в пищеблоке, с /../ октября 2010 года по /../ ноября 2010 года и с /../ октября 2011 года по /../ ноября 2011 года в качестве медицинской сестры по диетическому питанию в пищеблоке;

- работы с /../ по /../ сентября 2000 года на 0,8 ставки лаборантом Н. участковой больницы;

- нахождения на курсах повышения квалификации с /../ по /../ сентября 2000 года;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с /../ июля 1998 года по /../ февраля 1999 года;

- нахождения в административных отпусках с /../ августа по /../ сентября 1999 года, с /../ по /../ июля 2000 года, с /../ по /../ октября 2000 года, с /../ по /../ апреля 2001 года, /../ мая 2001 года, с /../ июля по /../ августа 2001 года, с /../ октября по /../ декабря 2004 года, с /../ по /../ января 2013 года.

Не согласившись с указанным решением, Макарова М.В. обратилась в суд с иском о его отмене, возложении на УПФ РФ в Комсомольском районе ЧР обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с /../ ноября 2006 года по /../ декабря 2006 года (1 месяц 1 день), с /../ января 2011 года по /../ апреля 2011 года (3 месяца 3 дня);

- периода работы в П. участковой больнице с /../ июля 1988 года по /../ августа 1988 года (19 дней);

-периода работы в анестезиолого-реанимационном отделении К. районной больницы с /../ мая 2007 года по /../ декабря 2007 года, с /../ ноября 2009 года по /../ сентября 2010 года, с /../ ноября 2010 года по /../ октября 2011 года, с /../ февраля 2013 года по день обращения в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев;

- периодов работы на временной работе медицинской сестрой диетической в пищеблоке с /../ октября 2009 года по /../ ноября 2009 года, с /../ октября 2010 года по /../ ноября 2010 года, с /../ октября 2011 года по /../ ноября 2011 года;

- периода работы лаборантом Н. участковой больницы с /../ сентября 2000 года по /../ декабря 2000 года (3 месяца 19 дней);

- периода работы в акушерско-гинекологическом отделении К. районной больницы с /../ декабря 2011 года по /../ января 2013 года в льготном порядке из расчета 1 год работы за один год и 6 месяцев,

а также по назначению Макаровой М.В. досрочной пенсии с /../ февраля 2013 года.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 23 августа 2013 года постановлено:

"Исковые требования Макаровой М.В. удовлетворить частично:

- решение УПФ РФ в Комсомольском районе ЧР от 09 июня 2012 года об отказе во включении в стаж лечебной деятельности истицы Макаровой М.В. в льготном исчислении периодов ее работы патронажной медсестрой в детском кабинете П. участковой больницы с /../ июля 1988 года по /../ июля 1988 года, медицинской сестрой диетической в пищеблоке К. ЦРБ с /../ октября 2009 года по /../ ноября 2009 года, с /../ октября 2010 года по /../ ноября 2010 года, с /../ октября 2011 года по /../ ноября 2011 года, отменить.

Включить в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы Макаровой М.В.:

- патронажной медсестрой в детском кабинете П. участковой

больницы с /../ июля 1988 года по /../ июля 1988 года;

- медицинской сестрой диетической в пищеблоке К. ЦРБ с /../октября 2009 года по /../ ноября 2009 года, с /../ октября 2010 года по /../ ноября 2010

года, с /../ октября 2011 года по /../ ноября 2011 года;

- медицинской сестрой палатной в акушерско-гинекологическом отделении

К. районной больницы с /../ декабря 2011 года по /../ января 2013 года

зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в

льготном исчислении 1 год как за 1 год и 6 месяцев.

В иске Макаровой М.В. о включении периодов работы медицинской сестрой палатной в анестезиолого-реанимационном отделении К. районной больницы с /../ мая 2007 года по /../ декабря 2007 года, с /../ ноября 2009 года по /../ сентября 2010 года, с /../ ноября 2010 года по /../ октября 2011 года, с /../ февраля 2013 года по день обращения включить в льготный стаж из расчета 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, период работы лаборантом Н. участковой больницы: с /../ октября по /../ декабря 2000 года, обязании УПФ РФ в Комсомольском районе ЧР назначить Макаровой М.В. досрочную трудовую пенсию отказать".

1 ноября 2013 года Яльчикским районным судом Чувашской Республики было вынесено дополнительное решение, которым в иске Макаровой М.В. о включении в стаж периода работы лаборантом Н. участковой больницы с /../ сентября по /../ октября 2000 года было отказано.

На решение суда Макаровой М.В. подана апелляционная жалоба на предмет его отмены в части отказа во включении в специальный стаж периода работы лаборантом Новомуратовской участковой больницы с /../ сентября по /../ октября 2000 года в льготном исчислении исходя из расчета один год работы за один год и три месяца и периода работы в акушерско-гинекологическом отделении К. райбольницы с /../ декабря 2011 года по /../ января 2013 года в льготном порядке из расчета один год работы за один год и 9 месяцев. Жалоба мотивирована тем, что суд не учел, что фактически в период с /../ сентября по /../ октября 2010 года рабочий день истицы составлял 7 часов вместо 6 часов по закону, а период работы в сельской местности в должностях, дающих право на льготное исчисление, исходя из расчета 1 год работы за один год и шесть месяцев, подлежит учету с применением двойной льготы.

В судебном заседании Макарова М.В. жалобу поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ в Комсомольском районе ЧР, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в отзыве на жалобу представитель УПФ РФ в Комсомольском районе просил жалобу оставить без удовлетворения. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В соответствии с п. 4 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1ноября 1999года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Аналогичное требование было предусмотрено и п. 1 правил 1999 года.

Отказывая во включении в специальный стаж периода с /../ сентября по /../ октября 2000 года, суд исходил из того, что истица работала в должности лаборанта на 0,8 ставки.

Действительно, в соответствии с уточняющей справкой, выданной БУ ЧР " К. центральная больница", в период с /../ сентября по /../ декабря 2000 года Макарова М.В. работала в должности лаборанта в Новомуратовской участковой больнице на 0,8 ставки. Вместе с тем, в указанной же справке содержится запись о прохождении ею обучения в период с /../ сентября по /../ сентября 2000 года на рабочем месте по клинической лаборатории на 1 ставку, а также имеется запись о том, что в период с /../ ноября 1999 года по настоящее время Макарова М.В. работает на 1 ставку. Факт работы в указный период на полную ставку подтверждается также табелем учета рабочего времени за сентябрь 2000 года, из которого следует, что она работала по 7 часов 12 минут, что при пятидневной рабочей неделе соответствует установленной норме за ставку рабочего времени в 36 часов в неделю. Факт прохождения обучения на рабочем месте не является препятствием для включения периода в специальный стаж, поскольку за данный период выплачивалась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе во включении указанного периода в специальный стаж не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового о возложении на ответчика обязанности по включении данного периода в специальный стаж. При определении периода, подлежащего включению в стаж, судебная коллегия исходит из того, решением УПФ РФ в Комсомольском районе ЧР было отказано во включении в стаж периода работы с /../ по /../ сентября 2000 года, работа 1 октября 2000 года ответчиком в стаж включена, поэтому в стаж подлежит включению период с /../ по /../ сентября 2000 года. Данный период для определения размера стажа работы в сельской местности подлежит исчислению в календарном порядке, а для исчисления смешанного стажа в льготном порядке из расчета 1 год работы за один год и три месяца.

Исследуя доводы жалобы о необходимости применения двойного льготного исчисления периодов работы, протекавшей в сельской местности, для лиц, работавших в структурных подразделениях и в должностях, в которых год работы засчитывается в стаж как один год и шесть месяцев, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, Правила 2002 года предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление года работы за год и 9 месяцев при смешанном стаже, то есть при определении необходимого 30-летнего стажа для назначения досрочной пенсии.

Исходя из указанного выше, предметом апелляционной проверки является проверка факта работы истицы в спорный период с /../ декабря 2011 года по /../ января 2013 года в сельской местности и в должностях и в учреждениях, включенных в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Перечень). В связи с чем, суд апелляционной инстанции в интересах соблюдения законности в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность выводов суда в указанной части полностью, а не только в части необходимости применения льготного порядка исчисления работы в сельской местности.

Поскольку работа Макаровой М.В. в спорный период протекала в сельской местности, что сторонами не оспаривается, данный период для исчисления смешанного стажа подлежит исчислению в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца, как это и было исчислено ответчиком (л.д. 41-44), а при определении размера работы в сельской местности в календарном порядке.

В соответствии с Перечнем правом на льготное исчисление обладают, применительно к среднему медицинскому персоналу, лица, работающие в отделениях хирургического профиля, к каковым относится акушерско-гинекологическое отделение, в должностях: операционной медицинской сестры, включая старших, акушерки, включая старших.

Истица в указный период занимала должность медицинской сестры палатной, то есть работала в должности, которая в Перечень не включена.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н, должности акушерки, операционной медицинской сестры и палатной медицинской сестры - это различные должности с различными должностными обязанностями.

Учитывая, что Макарова М.В., заявляя требование о льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры палатной, на неправильное наименование должности, на фактическое осуществление должностных обязанностей по должностям, включенным в Перечень, не ссылалась, соответствующие доказательства не представляла, судом указанные обстоятельства установлены не были, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Неправильное применение судом норм материального права в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда и вынесения в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования. Соответственно, отсутствуют основания и для удовлетворения апелляционной жалобы Макаровой М.В. в части льготного исчисления данного периода исходя из расчета один год работы за один год и девять месяцев.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 23 августа 2013 года и дополнительное решение указанного суда от 1 ноября 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Макаровой М.В. о включении в специальный стаж периода работы с /../ сентября по /../ сентября 2000 года, а также в части включения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры палатной в акушерско-гинекологическом отделении К. районной больницы с /../ декабря 2011 года по /../ января 2013 года в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев отменить и вынести в указанных частях новое решение.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Комсомольском районе Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы Макаровой М.В., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы с /../ по /../ сентября 2000 года в должности лаборанта Н. участковой больницы для исчисления стажа работы с сельской местности в календарном порядке, для исчисления смешанного стажа в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца.

В удовлетворении исковых требований Макаровой М.В. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Комсомольском районе Чувашской Республики-Чувашии периода работы с /../ декабря 2011 года по /../ января 2013 года в должности медицинской сестры палатной в акушерско-гинекологическом отделении К. районной больницы в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев отказать.

Апелляционную жалобу Макаровой М.В. на решение Яльчикского районного суда Чувашской республики от 23 августа 2013 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи