Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 декабря 2013 г. по делу N 33-4715/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Комиссаровой Л.К.,

судей Александровой А.В., Димитриевой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ермолаева В.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) ... о признании незаконным и отмене его решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поступившее по апелляционной жалобе Ермолаева В.К. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 28 октября 2013 года, которым постановлено:

решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) ... от 18 июля 2013 года отменить в части не включения Ермолаеву В.К. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы в должности тренера МОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа" отдела по оздоровлению населения, физической культуре и спорту администрации ... района с 15 октября 1986 года по 15 сентября 1987 года.

В удовлетворении остальных исковых требований Ермолаева В.К. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов работы председателем ... районного совета добровольного спортивного общества (ДСО) " ... " с 15 ноября 1982 года по 01 июля 1987 года, тренером-преподавателем МОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа" отдела по оздоровлению населения физической культуре и спорту администрации ... района (переименованного в МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа им. ... " ... района Чувашской Республики) с 02 января 2004 года по 20 января 2006 года и с 31 октября 2006 года по 16 мая 2013 года, периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 31 октября 1978 года по 24 января 1980 года, периода прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву на территории Демократической Республики Афганистан с 25 января 1980 года по 09 ноября 1980 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца службы и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с даты обращения за ней, взыскании с ответчика судебных расходов в размере ... рублей отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермолаев В.К. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) ... (далее УПФ РФ ... ) о признании незаконным и отмене его решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФ РФ ... от 18 июля 2013 года ему отказано во включении периодов работы тренером МОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа" отдела по оздоровлению населения, физической культуре и спорту администрации ... района с 15 октября 1986 года по 15 сентября 1987 года, тренером-преподавателем этого же учреждения (переименованного в МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа им. ... " ... района ЧР) со 02 января 2004 года по 20 января 2006 года и с 31 октября 2006 года по 16 мая 2013 года, периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 31 октября 1978 года по 09 ноября 1980 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не согласившись с данным решением, Ермолаев В.К. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение пенсионного органа, обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды работы, а также период работы председателем ... районного совета добровольного спортивного общества (ДСО) " ... " с 15 ноября 1982 года по 01 июля 1987 года в специальный педагогический стаж, при этом период прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву на территории Демократической Республики Афганистан с 25 января 1980 года по 09 ноября 1980 года просил исчислить в льготном порядке из расчета 1 месяц службы за 3 месяца службы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с даты обращения за ней - с 16 мая 2013 года. Считает, что условие, предусмотренное пунктом 12 Правил (утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781) о наличии на 01 января 2001 года специального стажа не менее 16 лет 08 месяцев, у него выполняется, поэтому спорные периоды работы в должности тренера-преподавателя ДЮСШ после 01 января 2001 года должны быть зачтены в специальный педагогический стаж. Также просит взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В судебном заседании истец Ермолаев В.К. поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ ... Тамбова А.В. иск не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Ермолаевым В.К. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности в той части, в которой ему отказано в удовлетворении исковых требований. В целом приводя те же доводы, что и в суде первой инстанции, апеллянт полагает, что суд дал неверную оценку представленным им доказательствам и пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов его работы председателем ... районного совета ДСО " ... ", тренером-преподавателем МОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа" отдела по оздоровлению населения физической культуре и спорту администрации ... района (переименованного в МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа им. ... " ... района Чувашской Республики), периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР по призыву, а также периода прохождения военной службы на территории Демократической Республики Афганистан с 25 января 1980 года по 09 ноября 1980 года в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 3 месяца работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просил заявленные им требования удовлетворить в полном объеме, взыскав с ответчика судебные расходы в размере ... рублей.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Ермолаева В.К., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика УПФ РФ ... Музыкантовой О.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На момент обращения Ермолаева В.К. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действовали Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список и Правила N 781).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как следует из материалов дела, с 31 октября 1978 года по 09 ноября 1980 года Ермолаев В.К. проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву (л.д.17-19). 15 ноября 1983 года он был избран председателем ... районного совета ДСО " ... ", в указанной должности проработал до 01 июля 1987 года (л.д.12).

Судом первой инстанции отказано во включении в специальный стаж истца периода его работы в должности председателя ... районного совета ДСО " ... ", в связи с тем, что в Списке 2002 года и в ранее действовавших Списках 1991 и 1999 годов отсутствует должность "председатель" и учреждение "добровольное спортивное общество", а также периода службы в Вооруженных Силах СССР в связи с отсутствием у истца на дату обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии 2/3 специального стажа работы.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, при этом исходит из следующего.

Работа истца в должности председателя ... районного совета ДСО " ... " в период с 15 ноября 1982 года по 01 июля 1987 года являлась работой на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

Согласно подпунктам "б" и "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в спорный период и утратившего силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанные периоды подлежали включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 Положения периоды данной работы засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев. В указанный срок периоды службы в армии и работы на выборных должностях не входят.

Условие, установленное пунктом 4 указанного Положения, в отношении истца не соблюдено. Педагогический стаж истца на момент обращения за назначением пенсии с учетом периода, включенного судом, составлял 13 лет 10 месяцев 15 дней, что меньше требуемых 2/3 педагогического стажа.

Кроме того исходя из буквального толкования норм права, регулирующих условия назначения досрочно трудовой пенсии, право на досрочную пенсию имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судебная коллегия по гражданским делам соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии объективных доказательств тому, что работа истца в должности председателя ... районного совета ДСО " ... " в период с 15 ноября 1982 года по 01 июля 1987 года была связана непосредственно с работой в учреждениях для детей, в Списках 2002 года и в ранее действовавших Списках 1991 и 1999 годов отсутствует должность "председатель" и учреждение "добровольное спортивное общество", а соответственно указанный период правомерно исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец не имеет право на зачет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности председателя ... районного совета ДСО " ... " и службы в Вооруженных Силах СССР и, как следствие, на льготное исчисление периода прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву на территории Демократической Республики Афганистан из расчета 1 месяц службы за 3 месяца службы.

Из материалов дела следует, что спорными также являются периоды работы Ермолаева В.К. тренером-преподавателем в МОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа" отдела по оздоровлению населения физической культуре и спорту администрации ... района (переименованного в МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа им. ... " ... района Чувашской Республики) со 02 января 2004 года по 20 января 2006 года и с 31 октября 2006 года по 16 мая 2013 года.

На основании пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования для детей, в том числе в специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименования учреждений" списка.

Как усматривается из представленных материалов и упоминалось выше, периоды работы до 01 января 2001 года, включенные в специальный стаж Ермолаева В.К. на 01 января 2001 года составили 13 лет 10 месяцев 15 дней, что менее 16 лет и 8 месяцев, в связи с чем периоды работы истца после 01 января 2001 года в специальный стаж также включены быть не могут.

На момент обращения Ермолаева В.К. с заявлением о назначении пенсии у него не имелось 25 лет педагогического стажа.

Таким образом, отказ пенсионного органа, как и отказ суда, в назначении истцу льготной пенсии являются обоснованными.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Ермолаева В.К. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 28 октября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: