Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 января 2014 г. по делу N 33-301/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Юркиной И.В., Спиридонова А.Е.,

при секретаре Сапожниковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Калачева П.В., Калачевой О.Г. к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления об исключении из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, и возложении обязанности восстановить в списке очередников,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Признать постановление администрации Ленинского района г.Чебоксары от 24 января 2011 года N 46 об исключении Калачева П.В. из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, незаконным.

Обязать администрацию Ленинского района г.Чебоксары восстановить Калачева П.В. в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, по состоянию на дату исключения, то есть на 24 января 2011 года.".

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., выслушав объяснения представителя ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Назаровой Ю.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Калачева П.В. - Алексеева А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калачев П.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ... , Калачева О.Г. обратились в суд с иском к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления от 24 января 2011 года N 46 об исключении из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, и возложении обязанности восстановить в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Калачев П.В. с семьей из четырех человек с 27 февраля 2007 года принят администрацией Ленинского района г.Чебоксары на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по списку "Малоимущие" под N 292. Истцы ежегодно проходили перерегистрацию очередности, предоставляя

ответчику необходимые документы в подтверждение статуса "малоимущие". Однако в 2013 году при очередном обращении к ответчику истец Калачев П.В. узнал, что его семья исключена из списка очередников на основании постановления администрации Ленинского района г.Чебоксары от 24 января 2011 года N 46, при этом ответчик не сообщил ему основания, по которым его семья была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. При обращении истцу выдали только справку о постановке на учет с указанием даты исключения из списка. По мнению истцов, вышеизложенными действиями ответчика нарушено их право состоять в списке лиц на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истцы Калачев П.В. и Калачева О.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Калачева П.В. - Алексеев А.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Назарова Ю.С. исковые требования не признала и суду пояснила, что в 2010 году истцом не исполнено требование о предоставлении обновленных сведений о рыночной стоимости долей несовершеннолетних детей в праве собственности на жилое помещение.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное ответчиком администрацией Ленинского района г.Чебоксары на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Калачев П.В. с составом семьи из четырех человек (сам, жена Калачева О.Г., дочь ... , сын ... ) состояли в администрации Ленинского района г.Чебоксары на учете нуждающихся в жилых помещениях с 27 февраля 2007 года в списке "Малоимущие" под N 292.

Постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары от 24 января 2011 года N 46 Калачев П.В. исключен из списка малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с непредставлением документов для проведения перерасчета стоимости имущества и доходов.

В силу части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Росийской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по

договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Часть 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, который не подлежит расширительному толкованию.

Такое основание как "непредставление документов для проведения перерасчета стоимости имущества и доходов" не предусмотрено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве основания для снятия гражданина с учета лиц, нуждающихся в жилье.

Основания снятия граждан с учета лиц, нуждающихся в жилье, указаны также и в статье 15 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений", в части 2 которой предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом местного самоуправления, осуществившим принятие на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма лишь в следующих случаях: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных в орган, осуществляющий принятие на учет, документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Положениями Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" также не предусмотрено в качестве основания для снятия гражданина с учета лиц, нуждающихся в жилье, такое основание как "непредставление документов для проведения перерасчета стоимости имущества и доходов".

При этом ссылок на предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" иные основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, по которым истец мог быть снят с указанного учета, оспариваемое истцом постановление органа местного самоуправления не содержит.

Разрешая спор, суд также установил, что ответчик нарушил и правила извещения истца о принятом решении о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены сведения о направлении истцу копии оспариваемого постановления, что свидетельствует о нарушении права истца на судебное обжалование решения о снятии с учета.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление администрации Ленинского района г.Чебоксары от 24 января 2011 года N 46 является незаконным, так как не соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем возложил на администрацию Ленинского района г.Чебоксары обязанность восстановить истца в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация Ленинского района г.Чебоксары, принимая оспариваемое постановление об исключении Калачева П.В. из списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях, руководствовалась нормами статьи 10 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений", согласно которой в случае непредставления гражданином необходимых документов для проведения перерасчета размера доходов и стоимости имущества граждан в течение двух месяцев со дня направления уведомления орган местного самоуправления уведомляет гражданина о принятом решении о снятии его с учета, судебная коллегия признает несостоятельным по изложенным выше основаниям, в связи с чем указанный довод не свидетельствует о неправильности принятого судом решения.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела

обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу администрации Ленинского района г.Чебоксары на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи