Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 января 2014 г. по делу N 21-20/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава Васильева И.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава Васильева И.М. от 15 июля 2013 года в возбуждении по заявлению Русина И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ОАО "данные изъяты" отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, Русин И.В. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава ФИО1 от 15 августа 2013 года определение оставлено без изменения.

На указанное решение Русин И.В. подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2013 года решение и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава ФИО1 от 15 августа 2013 года отменено, производство по делу об административном правонарушении по заявлению Русина И.В. о привлечении к административной ответственности ОАО "данные изъяты" по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным решением, заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Васильев И.М. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения заявителя Васильева И.М. и представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Михалуковой Н.В., поддержавших жалобу,

Русина И.В., возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ОАО "данные изъяты", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из пояснений Васильева И.М. - должностного лица, вынесшего определение от 15 июля 2013 года, следует, что о рассмотрении жалобы Русина И.В. районным судом он извещен не был, о решении судьи от 31 октября 2013 года узнал 05 декабря 2013 года. Сведений о дате получения им копии данного решения в деле не имеется.

Указанные обстоятельства следует признать объективно препятствовавшими своевременному совершению процессуального действия, в связи с чем срок обжалования решения подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при отсутствии события административного правонарушения либо состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2013 Русин И.В., являющийся взыскателем по исполнительному производству N, возбужденному в отношении должника ОАО "данные изъяты" о взыскании суммы долга, обратился в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике с заявлением о привлечении ОАО "данные изъяты" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение банком содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

15 июля 2013 года заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Васильев И.М. вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО "данные изъяты", при этом исходил из того, что в данном случае ОАО "данные изъяты" является должником по исполнительному производству, что исключает привлечение его к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

Указанный вывод должностного лица соответствует материалам дела.

Частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Субъектом данного правонарушения может быть банк или иная кредитная организация, которые не являются должниками по исполнительному производству.

Из материалов дела следует, что в данном случае ОАО "данные изъяты" является должником по исполнительному производству, в связи с чем не может быть признан субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике обоснованно пришел к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в виду отсутствия в действиях ОАО "данные изъяты" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

Следовательно, изложенные в решении судьи районного суда от 31 октября 2013 года суждения о незаконности указанного выше определения являются неверными.

Между тем, придя к выводу о незаконности определения от 15 июля 2013 года, в резолютивной части решения судья данное определение не отменил, при этом указал об отмене решения вышестоящего должностного лица от 15 августа 2013 года об оставлении определения от 15 июля 2013 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без изменения и прекратил производство по делу об административном правонарушении по заявлению Русина И.В. о привлечении к административной ответственности ОАО "данные изъяты" по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако, судьей оставлено без внимания то обстоятельство, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "данные изъяты" по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ не возбуждалось, поэтому не могло быть прекращено.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи.

Поскольку судьей районного суда не было принято решение об отмене определения от 15 июля 2013 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО "данные изъяты" то указанное определение и решение вышестоящего должностного лица от 15 августа 2013 года следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2013 года отменить.

Определение заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава Васильева И.М. от 15 июля 2013 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ОАО "данные изъяты" и решение и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава ФИО1 от 15 августа 2013 года оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина