Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 января 2014 г. по делу N 21-7/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Мироновой Е.В. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 08 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении Афанасьевой Ю.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 августа 2013 года в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Афанасьевой Ю.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии -главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Мироновой Е.В. от 30 августа 2013 года N производство по делу в отношении Афанасьевой Ю.И. прекращено.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики принес протест в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 08 ноября 2013 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На указанное решение судьи заместитель руководителя Госжилинспекции Чувашии - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Миронова Е.В. подала жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи отменить по мотивам незаконности и необоснованности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Мироновой Е.В. - Казамбаевой Н.Н., поддержавшей жалобу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие других участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Афанасьевой Ю.И. по тем основаниям, что проведенной прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики совместно с представителем Госжилинспекции Чувашской Республики проверкой соблюдения жилищного законодательства ООО "данные изъяты" при обслуживании многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", выявлены нарушения п.п. 4.1.1, 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 и п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, выразившиеся в том, что Управляющая компания не осуществляет содержание и ремонт общего имущества, расположенного в цокольном и подвальном этажах жилого дома, на полу помещения расположенной в доме подземной автостоянки имеется стоячая вода в виде луж, собственникам машиномест на автостоянке выставляются квитанции на оплату ЖКУ только за электроснабжение, расходы по содержанию общедомового имущества они не несут; Управляющей компанией не заключен договор на обследование вентканалов со специализированной организацией и по дому в целом.

Данное дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Госжилинспекцию Чувашской Республики.

30 августа 2013 года заместитель руководителя Госжилинспекции Чувашии -главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Миронова Е.В. вынесла постановление N о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что органом прокуратуры не установлена причинно-следственная связь между появлением луж на полу помещения подземной стоянки и ненадлежащим соблюдением своих должностных обязанностей "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Афанасьевой Ю.И. в части выполнения требований п. 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, отсутствует объективная сторона правонарушения, выражающаяся в нарушении п. 5.5.6 Правил, факт выставления квитанций на оплату ЖКУ только за электроснабжение не является событием административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики обратился с протестом в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 08 ноября 2013 года постановление должностного лица Госжилинспекции Чувашской Республики от 30 августа 2013 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Отменяя постановление от 30 августа 2013 года, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом Госжилинспекции Чувашской Республики при рассмотрении дела были нарушены принципы полноты, всесторонности, объективности, не дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, вывод об отсутствии доказательств совершения Афанасьевой Ю.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, не основан на имеющихся материалах дела.

Данный вывод суда соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Следовательно, принимая решение по делу об административном правонарушении, должностное лицо административного органа в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Эти требования закона при рассмотрении дела по существу должностным лицом Госжилинспекции Чувашской Республики в должной мере не соблюдены, все обстоятельства, имеющие значение для правильного, всестороннего и объективного разрешения дела, исследованы не были.

Так, изложенное в постановлении и впоследствии воспроизведенное в жалобе суждение должностного лица Госжилинспекции Чувашской Республики о том, что помещение подземной стоянки не относится к общему имуществу жилого дома, так как находящиеся там машиноместа являются собственностью отдельных граждан и используются их собственниками для удовлетворения личных потребностей, а не целей эксплуатации здания жилого дома в целом, основано на неверном толковании действующего законодательства.

Согласно подпунктам "а", "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе (помимо прочего) технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая (помимо прочего) коллективные автостоянки и гаражи, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Из содержания данной нормы следует, что встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, расположенные в подвальных помещениях (технических этажах), относятся к общему имуществу многоквартирного дома. При этом факт принадлежности машиномест на праве собственности конкретным лицам, а также использование этих машиномест для удовлетворения личных потребностей собственников не влияет на правовой режим подземной автостоянки как общедомового имущества.

С учетом изложенного вывод должностного лица Госжилинспекции Чувашской Республики об отсутствии у "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Афанасьевой Ю.И. обязанности по выполнению требований п. 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в части содержания помещения автостоянки является преждевременным, основанным на неправильном понимании и толковании закона.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что допущенные должностным лицом Госжилинспекции Чувашской Республики процессуальные нарушения являются существенными, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и обоснованно принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку на момент рассмотрения жалобы в районном суде предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности истек.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, не свидетельствуют о незаконности принятого по делу решения, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 08 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении Афанасьевой Ю.И. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Мироновой Е.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина