Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 января 2014 г. по делу N 12-1/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Попова А.Г. на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 ноября 2013 года ООО "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации прекурсоров.

Не согласившись с указанным постановлением, "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Попов А.Г. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО "данные изъяты" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ. Ссылается на то, что результаты проверки, проведенные органом государственного контроля (надзора) получены с грубым нарушением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и не могут являться доказательством для привлечения к административной ответственности; заключение эксперта является недопустимым доказательством, так как ООО "данные изъяты" не было ознакомлено с определением о назначении экспертизы.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

К общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится, в том числе, предусмотренная п. 4 ст. 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08 января 1998 года N 3-ФЗ регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 N 419 (далее - Правила).

Пункт 1 Правил устанавливает порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрена обязанность руководителя юридического лица назначить лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Судом установлено, что с "данные изъяты" по "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии проведена плановая выездная проверка юридического лица ООО "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес".

При проведении проверки должностными лицами Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, в частности:

- в нарушение п. 1 Правил ООО "данные изъяты" отсутствуют журналы регистрации операций, связанные с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - серная кислота;

- в нарушение п. 5 Правил руководителем ООО "данные изъяты" не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии N от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта экспертно-криминалистического отдела Управления ФСКН по Чувашской Республике - Чувашии N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленное на экспертизу вещество является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ - серная кислота, массой "данные изъяты" граммов, в концентрации "данные изъяты" % массовых долей, и другими доказательствами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "данные изъяты" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам согласно ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что нарушен установленный ч. 12 статьи 9 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок уведомления юридического лица о проведении проверки, отклоняется.

Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 указанного Федерального закона.

Частью 12 ст. 9 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии издано распоряжение N о проведении с ДД.ММ.ГГГГ года плановой выездной проверки соблюдения ООО "данные изъяты" обязательных требований ФЗ от 08 января 1998 года N 3 - ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

С распоряжением Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии N от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении плановой выездной проверки юридического лица" законный представитель - "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Попов А.Г. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, довод о том, что надзорным органом нарушен установленный частью 12 статьи 9 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ срок уведомления юридического лица о проведении проверки, не может быть признан состоятельным.

Кроме того, данная проверка проводилась в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2013 год.

Довод жалобы о том, что ООО "данные изъяты" не было ознакомлено с определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Согласно части 4 статьи 26.4 КоАП Российской Федерации до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключение эксперта.

Из материалов дела следует, что с определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен "данные изъяты" ООО "данные изъяты" ФИО1 (л.д. 26-28). Между тем, сведений о том, что ФИО1 выдавалась доверенность на представление интересов ООО "данные изъяты" в материалах дела не имеется.

Несоблюдение указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключает заключение эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ из числа доказательств, с учетом возможности использования его как иного письменного доказательства, что предусмотрено частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Заключение эксперта экспертно-криминалистического отдела Управления ФСКН по Чувашской Республике - Чувашии N от ДД.ММ.ГГГГ соответствует предъявляемым к нему ст. 26.4 КоАП РФ требованиям, эксперт был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ (л.д. 83).

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО "данные изъяты" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

Иные доводы жалобы не опровергают наличия в действиях ООО "данные изъяты" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного постановления.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления при привлечении ООО "Север к административной ответственности, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Попова А.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова