Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 января 2014 г. по делу N 33-163/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Комиссаровой Л.К.,

судей Александровой А.В., Димитриевой Л.В.,

при секретаре Казаковой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ястребовой Ю.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) ... о признании решений незаконными, обязании включения в страховой стаж периода работы с 1976 года по 1978 год в колхозе " ... " ... района Республики ... , обязании зачесть в специальный стаж периоды работы в должности санитарки отделения лучевой диагностики, санитарки рентгенологического отделения "МСЧ N" г. Новочебоксарск, назначении пенсии с 24 сентября 2013 года, поступившее по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) ... на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 ноября 2013 года, которым постановлено:

решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) ... от ... года N и от ... года N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ястребовой Ю.Н. признать незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) ... зачесть в страховой стаж Ястребовой Ю.Н. период работы в колхозе " ... " ... района Республики ... в соответствии с архивной справки от ... года N.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) ... зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" Ястребовой Ю.Н.:

-период работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности санитарки отделения лучевой диагностики;

-период работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 2002 года в должности санитарки рентгенологического отделения "МСЧ- N".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) ... назначить досрочную трудовую пенсию Ястребовой Ю.Н. с ... года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ястребова Ю.Н. с учетом уточнения обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) ... (далее - УПФ РФ ... ) о признании решений незаконными, обязании включения в страховой стаж периода работы с 1976 года по 1978 год в колхозе " ... " ... района Республики ... , обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", периоды работы в должности санитарки отделения лучевой диагностики с 01 января 1996 года по 31 декабря 1997 года, санитарки рентгенологического отделения "МСЧ N" г. Новочебоксарск с 01 января 1998 года по 31 декабря 2002 года и обязании назначить пенсию с ... года.

Требования мотивированы тем, что ... года и ... года она обращалась в УПФ РФ ... с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решениями ответчика от ... года N и от ... года N в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. При этом пенсионным органом в страховой стаж истицы не был включен период ее работы в колхозе " ... " ... района Республики ... с 1976 года по 1978 год, в связи с тем, что в архивной справке не указано ее отчество, дата и год рождения, а в специальный стаж - периоды работы в должности санитарки отделения лучевой диагностики с 01 января 1996 года по 31 декабря 1997 года, в должности санитарки рентгенологического отделения МСЧ N г. Новочебоксарск с 01 января 1998 года по 31 декабря 2002 года, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день по уходу за больными в рентгеновском отделении. Не согласившись с данными решениями, Ястребова Ю.Н. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании истец Ястребова Ю.Н. и ее представитель - адвокат Петрова И.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточнении к нему, вновь привели их суду.

Представитель ответчика УПФ РФ ... Иванова В.И. исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в решениях пенсионного органа.

Представители третьего лица ФГБУЗ "Медико-санитарная часть N Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГБУЗ МСЧ N ФМБА России) Батракова А.Г. и Куклева Е.А. полагали требования истца не подлежащими удовлетворению.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем УПФ РФ ... на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности. Апеллирующая сторона не согласна с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж Ястребовой Ю.Н. периодов ее работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности санитарки отделения лучевой диагностики и с 01 января 1998 года по 31 декабря 2002 года в должности санитарки рентгенологического отделения МСЧ N и назначении досрочной трудовой пенсии с ... года. Полагает, что решение в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части ввиду отсутствия документов, подтверждающих исполнение истицей постоянно полный рабочий день работ в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете поликлиники МСЧ N. Кроме того справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, администрацией МСЧ N не была выдана и исковые требования истца не были поддержаны представителем третьего лица МСЧ N.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика УПФ РФ ... Ивановой В.И., поддержавшей апелляционную жалобу, истца Ястребовой Ю.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя третьего лица ФГБУЗ МСЧ N ФМБА России, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В пункте 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXIV, позиция 2260000-14467, предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 27.05.1992 года N 1062-РБ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку 2, раздел XXIV) могут пользоваться санитарки рентгеновских кабинетов при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ разъяснено, что назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 возможно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, 01 января 1996 года Ястребова Ю.Н. была переведена санитаркой отделения лучевой терапии и диагностики Медико-санитарной части N МЗ РФ, а с 01 января 1998 года по 31 декабря 2002 года работала санитаркой рентгенологического отделения Федерального Государственного учреждения "Медико-санитарная часть N ФУ МБ и ЭП при МЗ России"

Из исследованных в судебном заседании штатных расписаний ФГБУЗ МСЧ N ФМБА России за период с 1996 года по 2002 год (л.д. 18-38) следует, что в штатном расписании в отделении лучевой диагностики, в рентгенологическом отделении должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала. Данное обстоятельство подтверждено также справкой ФГБУЗ МСЧ N ФМБА России N от ... года (л.д. 139).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая "оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов), обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения, правильное использование и хранение предметов ухода за больными, производит смену постельного и нательного белья, участвует в транспортировке тяжелобольных, следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции".

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 г. N 43.

В соответствии с должностной инструкцией санитарки рентгеновского (флюорографического) кабинета рентгенодиагностического (рентгенологического) отделения МСЧ N МЗ РФ (л.д. 39), утвержденной 10 мая 2000 года, в ее должностные обязанности входит, в том числе, подготовка пациента к проведению рентгеновского диагностического исследования, оказание помощи рентгенолаборанту и врачу при проведении рентгенодиагностических исследований детям и тяжелым больным, совместно с врачом проведение ирригоскопии (бариевой клизмы) в процедурной рентгеновского кабинета во время рентгеноскопии, приготовление желчегонного завтрака и организация приема его больным, сопровождение больных в отделения.

Изложенные выше должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными согласуются с теми обязанностями, которые фактически выполняла Ястребова Ю.Н., работая санитаркой в отделении лучевой диагностики, а затем в рентгенологическом кабинете Федерального Государственного учреждения "Медико-санитарная часть N ФУ МБ и ЭП при МЗ России".

Факт работы Ястребовой Ю.Н. в должности санитарки рентгеновского кабинета во вредных условиях и наличие у нее права на льготную пенсию по Списку N 2 (раздел XXIV) также подтверждены копией приказа МСЧ N от ... года N и списком сотрудников рентгеновских кабинетов, подвергающихся воздействию вредных и опасных условий труда (л.д. 151-152).

Представитель ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истицы в спорные периоды, суду не представил.

На основании изложенного исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд обоснованно посчитал доказанным факт того, что Ястребова Ю.Н. постоянно, в течение полного рабочего дня фактически работала младшей медицинской сестрой по уходу за больными, поскольку выполняла работу, аналогичную работе младшей медицинской сестры по уходу за больными, с учетом особенностей работы отделения лучевой диагностики и рентгенологического кабинета, при этом в штатном расписании данного лечебного учреждения в рентгенологическом кабинете должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель - ФГБУЗ "Медико-санитарная часть N Федерального медико-биологического агентства" возражало против удовлетворения иска и не была представлена справка, уточняющая особый характер работы истца, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку не влияют на правильность принятого судом решения, так как совокупностью представленных доказательств по делу установлено, что истец осуществляла свою деятельность с тяжелыми условиями труда. Кроме того не предоставление работодателем необходимых сведений не может являться основанием для ущемления прав гражданина.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, с которым согласна судебная коллегия, о том, что истица работала в должности и выполняла работы, предусмотренные разделом XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к изложению своей правовой позиции по делу. Эта позиция суду была известна. Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении дана правильная оценка, правила оценки доказательств судом не нарушены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) ... на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: