Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 января 2014 г. по делу N 33-136/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Комиссаровой Л.К.,

судей Александровой А.В., Димитриевой Л.В.,

при секретаре Казаковой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ефимова А.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) ... о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, поступившее по апелляционной жалобе Ефимова А.Д. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 ноября 2013 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) ... от ... года N в части отказа во включении в специальный стаж Ефимова Анатолия Дмитриевича периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 01 апреля 1982 года по 20 июня 1982 года, участия в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан с 21 июня 1982 года по 17 августа 1984 года. работы с 04 февраля 2008 года по 31 августа 2008 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,8 ставки и учителя чувашского языка и литературы на 0,77 ставки в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N г. Чебоксары", нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 2002 года по 17 ноября 2002 года, с 06 января 2003 года по 18 января 2003 года.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) ... обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Ефимова А.Д. периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 01 апреля 1982 года по 20 июня 1982 года, участия в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан с 21 июня 1982 года по 17 августа 1984 года, работы с 04 февраля 2008 года по 31 августа 2008 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,8 ставки и учителя чувашского языка и литературы на 0,77 ставки в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N г. Чебоксары", нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 2002 года по 17 ноября 2002 года, с 06 января 2003 года по 18 января 2003 года календарно.

В удовлетворении исковых требований Ефимова А.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) ... о возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 01 апреля 1982 года по 20 июня 1982 года в льготном исчислении как один день военной службы за два дня работы, период участия в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан с 21 июня 1982 года по 17 августа 1984 года в льготном исчислении как один месяц военной службы за три месяца работы, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 25 июня 2013 года отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) ... в пользу Ефимова А.Д. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... ( ... ) рублей.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимов А.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) ... (далее - УПФ РФ ... ) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный педагогический стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... года, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Свои исковые требования мотивировал тем, что ... года он обратился в УПФ РФ ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, однако решением пенсионного органа от ... года за N ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Не согласившись с указанным решением Ефимов А.Д. обратился в суд с иском, в котором просит включить в специальный педагогический стаж периоды прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 01 апреля 1982 года по 20 июня 1982 года в льготном исчислении как один день военной службы за два дня работы, участия в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан с 21 июня 1982 года по 17 августа 1984 года в льготном исчислении как один месяц военной службы за три месяца работы, работы с 04 февраля 2008 года по 31 августа 2008 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,8 ставки и учителя чувашского языка и литературы на 0,77 ставки в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N г. Чебоксары", нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 2002 года по 17 ноября 2002 года, с 06 января 2003 года по 18 января 2003 года календарно, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25 июня 2013 года, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В судебном заседании истец Ефимов А.Д. и его представитель Леонтьев Ю.Г. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ответчик УПФ РФ ... , надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Ефимовым А.Д. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности в той части, в которой ему отказано в удовлетворении исковых требований. Истец считает, что в силу статьи 10 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76 период его военной службы по призыву с 01 апреля 1982 года по 20 июня 1982 года должен быть включен в специальный стаж из расчета один день службы за два работы. Апеллянт также не согласен с выводом суда об отказе во включении в его специальный стаж периода участия в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан с 21 июня 1982 года по 17 августа 1984 года в льготном исчислении как один месяц военной службы за три месяца работы со ссылкой на необходимость применения постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 17.01.1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... года.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Ефимова А.Д. и его представителя Леонтьева Ю.Г., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика УПФ РФ ... Енцовой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда оспаривается истцом только в части отказа во включении в специальный стаж работы в льготном исчислении периода прохождения военной службы с 01 апреля 1982 года по 17 августа 1984 года и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии с момента возникновения такого права.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При разрешении заявленных требований районный суд правильно указал на то, что на момент прохождения военной службы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, и пришел к обоснованному выводу о том, что периоды службы истца в армии по призыву, в том числе и на территории Демократической Республики Афганистан, подлежат включению в его специальный стаж в календарном порядке.

Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о возможности исчисления в льготном порядке периода участия истца в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан как один месяц военной службы за три месяца работы со ссылкой на необходимость применения к указанному периоду постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 17.01.1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" в силу следующего.

Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 17.01.1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", согласно подпункту "а" пункта 1 которого в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим один месяц службы засчитывается за три месяца службы на территории ДРА, устанавливает льготный порядок исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и не может применяться, как правильно посчитал суд, при исчислении специального педагогического стажа истца.

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии у него права на льготное исчисление периода службы в Вооруженных Силах на основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" согласно которой время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы, основаны на неправильном толковании закона.

Действительно, согласно абзацу 1 пункта 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Однако из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального педагогического стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с действующим законодательством понятие стаж работы по специальности применяется в различных целях: для определения права на занятие определенной должности, для исчисления надбавки за выслугу лет, для присвоения квалификационных классов, категорий и т.д.

При установлении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следует учитывать специальные нормы, регулирующие вопросы включения в стаж периодов работы и иных периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено, выводы суда об отсутствии оснований для включения периода службы истца в Вооруженных Силах СССР в том числе на территории Демократической Республики Афганистан в льготном исчислении, судебная коллегия находит совершенно обоснованными.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Ефимова А.Д. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: