Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 января 2014 г. по делу N 33-1146/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Батршиной Ю.А.

Габитовой А.М.

при секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мазитовой Л.И. на решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2013 года, которым постановлено:

иск Мазитовой Л.И. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ - удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе N ... от дата признать незаконным: в части не включения в стаж работы Мазитовой Л. И.

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: дата - дата (29 д.), дата - дата (3 мес. 26 д.), дата - дата (1 м. 26 д.), дата - дата (1м. 26 д.), дата Г.- дата (1м. 27 д.), при этом периоды с дата - дата (29 дней), 04.09.1995г. - дата (3 месяца 26 дней) следует включить в льготном исчислении (181 д.). Всего включить 342 дня (11 месяцев 12 дней).

В части требований включить период работы в должности врача-интерна, период отпуска по уходу за ребенком с дата по дата г., признать право на досрочную трудовую пенсию, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ - отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в пользу Мазитовой Л.И. расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мазитова Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельском районе Республики Башкортостан о об отмене решения УПФ РФ в Архангельском районе N ... от дата как незаконного в части, об обязании ответчика включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности врача-интерна, периоды отпуска по уходу за ребенком, признать право на досрочную трудовую пенсию, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ.

В обосновании своих требований указала, что она обратилась в ГУ УПФ в Архангельском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в Архангельском районе N ... от дата отказало ей в праве на досрочное назначение трудовой пенсии. Ответчик незаконно не включил в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации дата - дата (29 д.), 04.09.1995г. - дата (3 мес. 26 д.), дата - дата (1 м. 26 д.), дата - дата (1м. 26 д.), дата - дата (1м. 27 д.), а также период работы в должности врача-интерна с дата по дата (10 мес), период отпуска по уходу за ребенком с дата по дата (2 г. 10 мес. 6 д.). В связи с чем, просила признать незаконным решением УПФ РФ в Архангельском районе N ... от дата в части, обязать ответчика включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности врача-интерна, периоды отпуска по уходу за ребенком, признать право на досрочную трудовую пенсию, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Мазитова Л.И. в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что суд необоснованно не включил в специальный стаж период работы в должности врача-интерна с дата по дата г., период отпуска по уходу за ребенком с дата по дата г.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы Мазитовой Л.И., извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе РБ - М.М.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.

В указанных выше нормативных актах врачи больниц всех наименований входят в перечень Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающая право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Это означает, что работа в должности врача дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что Мазитова Л. И. работала с дата по дата в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в Узловой больнице ст. Дема; затем - в должности врача -фтизиатра участкового диспансерного отделения в ГУЗ Республиканский туберкулезный диспансер Салаватский филиал; с дата по настоящее время врачом-терапевтом МУЗ ЦАРБ.

Как следует из материалов дела, дата Мазитова Л.И. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ N ... от дата ФИО1 отказано в назначения досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах и сельской местности. По данным ответчика, стаж истца составляет 23 года 10 месяцев. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения дения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: дата - дата (29 д.), дата - дата (3 мес. 26 д.), дата - дата (1 м. 26 д.), дата - дата (1м. 26 д.), дата Г.- дата (1м. 27 д.), при этом периоды с дата - дата (29 дней), 04.09.1995г. - дата (3 месяца 26 дней); период работы в должности врача-интерна по специальности "Педиатрия" на кафедре пропедевтики детских болезней в Башгосмединституте с дата по дата (10 мес); период отпуска по уходу за ребенком с дата по дата (2 г. 10 мес. 6 д.).

В соответствии с частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу статьи 54 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" и иных нормативных актов, условием допуска врача специалиста (и иных медицинских работников) к занятию медицинской деятельностью является послевузовское профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительное образование (повышение квалификации, специализация), или проверочные испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку, повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности, то суд первой инстанции обоснованно включил в специальный трудовой стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с дата - дата (29 д.), дата - дата (3 мес. 26 д.), дата - дата (1 м. 26 д.), дата - дата (1м. 26 д.), дата - дата (1м. 27 д.).

При этом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата - дата (29 дней), дата - дата (3 месяца 26 дней), поскольку к периоду работы

до 1 ноября 1999 года применению подлежит Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно пункту 2 которого, стаж медицинской работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в льготном порядке - один год работы - за один год и 3 месяца.

Решение в данной части не оспаривается, в связи с чем, судебной коллегией не проверяется.

Судебная коллегия соглашается с обоснованным выводом суда об отказе во включении в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата (2 г. 10 мес. 6 д.), по следующим основаниям.

Из представленных свидетельств о рождении усматривается, что Мазитова Л.И. имеет двух детей: сына М.С.С., дата года рождения, и дочь М.А.С., дата года рождения.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с

принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Поскольку, сын М.С.С. и дочь М.А.С., дата года рождения, то в специальный стаж истицы не могут быть включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата (2 г. 10 мес. 6 д.), в связи с тем, что данные отпуска начались после 06 октября 1992 года.

Также судебная коллегия соглашается с обоснованным выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периода работы в должности врача-интерна с дата по дата год.

Судом первой инстанции установлено, что Мазитова Л.И. в период с дата по дата принята в интернатуру по специальности "Педиатрия" на кафедру пропедевтики детских болезней в Башгосмединституте, приказ N ... от дата (л.д. 13).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С учетом выше изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истицы в должности врача-интерна на кафедре пропедевтики детских болезней в Башгосмединституте, не относится к работе в учреждении здравоохранения, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж период работы в должности врача-интерна с дата по дата год в интернатуре по специальности "Педиатрия" на кафедре пропедевтики детских болезней в Башгосмединституте.

При исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающего право на досрочное назначение пенсии по старости специальный стаж Мазитовой Л.И. составляет 23 года 10 месяцев - установлен по решению ГУ УПФ РФ в ... Архангельском районе РБ об отказе в установлении пенсии от дата N 19; 11 месяцев 12 дней - период нахождения на курсах повышения квалификации дата - дата (29 д.), дата - дата (3 мес. 26 д.), в льготном исчислении, с дата - дата (1 м. 26 д.), дата - дата (1м. 26 д.), дата Г.- дата (1м. 27 д.) в календарном исчислении (23 года 10 месяцев + 11 месяцев 12 дней = 24 года 09 месяцев 12 дней) получится 24 года 09 месяцев 12 дней.

Таким образом, на день обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан, на дата у Мазитовой Л.И. стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составлял - 24 года 09 месяцев 12 дней, то есть право на назначение пенсии у нее не возникло.

Также суд правильно указал, что стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у Мазитовой Л.И. на момент вынесения решения суда составляет 25 лет 11 дней, что также является не достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мазитовой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Батршина Ю.А.

Габитова А.М.