Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2014 г. по делу N 33-945/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.Х.,

судей: Гадиева И.С.,

Низамовой А.Р.,

при секретаре Ибрагимовой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобезаместителя начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан Сафиуллиной Л.С.на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2013 года, которым постановлено:

признать незаконным отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы засчитать в специальный трудовой стаж период службы в составе Вооруженных сил СССР с дата года по дата года, период службы в органах внутренних дел в ОВО при Учалинском ГРОВД МВД БАССР с дата года по дата года, с дата года по дата года, период нахождения в учебном отпуске с дата года по дата года.

Возложить обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Гайнуллину М.З. период службы в составе Вооруженных сил СССР с дата года по дата года, периода службы в органах внутренних дел в ОВО при Учалинском ГРОВД МВД БАССР с дата года по дата года, с дата года по дата года, период нахождения в учебном отпуске с дата года по дата года.

Гайнуллину М.З. назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дня обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Учалинского района и г.Учалы с дата года.

В остальной части в иске Гайнуллина М.З. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гайнуллин М.З. обратился в суд с иском (с учетом последующих уточнений) к ГУ УПФ РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ о признании незаконными решений ответчика от дата года и дата года об отказе в установлении пенсии и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения в учебном отпуске с дата года по дата года, периода службы в Вооруженных Силах СССР с дата года по дата года, периодов работы с дата года по дата года, с дата года по дата года в органах внутренних дел в ОВО при Учалинском ГРОВД МВД БАССР, периода работы с дата года по дата года в должности воспитателя в Учалинском детском доме и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дата года.

В обоснование иска указано, что решениями ответчика от дата года и от дата года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не зачтены указанные выше периоды. Полагает принятые решения незаконными.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе заместителем начальника ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы по РБ ставится вопрос об отмене решения суда, со ссылкой на то, что судом необоснованно зачтен в специальный стаж период работы в ОВО при Учалинском ГРОВД МВД БАССР и период службы в Вооруженных Силах СССР. Не согласен с выводом суда о включении периода службы в органах внутренних дел по дата года, полагает неверным вывод суда в части зачета в стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с дата г. по дата года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан Беляеву А.А., истца Гайнуллина М.З. и его представителя Гайнуллина А.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решениями ответчика от дата и дата года Гайнуллину М.З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от дата года N ... в стаж педагогической деятельности не включены:

- период нахождения в учебном отпуске с дата года по дата года (3 месяца 13 дней);

- период работы в должности воспитателя в Учалинском детском доме с дата года по дата года.

Решением ответчика от дата года N ... в стаж педагогической деятельности не включены:

- период нахождения в учебном отпуске с дата года по дата года (3 месяца 13 дней);

- период нахождения на курсах повышения квалификации с дата года по дата года, с дата года по дата года;

- период работы в должности воспитателя в Учалинском детском доме с дата года по дата года.

Стаж работы истца по осуществлению педагогической деятельности ответчиком исчислен в 17 лет 6 месяцев 17 дней.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что период работы истца в органах внутренних дел в ОВО при Учалинском ГРОВД МВД БАССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и действовавшего до 01.10.1993 года, предусмотрена служба в составе, в том числе, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Из трудовой книжки истца и представленных справок усматривается, что в период с дата года по дата года и с дата года по дата года истец проходил службу в органах внутренних дел в ОВО при Учалинском ГРОВД МВД БАССР.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий действовало в период службы Гайнуллина М.З. в органах милиции и применялось для льготного назначения пенсии, поэтому суд пришел к правильному выводу, что служба в органах внутренних дел подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Вместе с тем, судом неверно зачтен период работы истца с дата года по дата года.

В силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и действовавшего до 01.10.1993 года, служба в милиции засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Положение от 19 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года, распространяло свое действие по 30 сентября 1993 года, в связи с чем, учитывая, что на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда его стаж работы составлял более 2/3 педагогического стажа (более 16 лет 8 месяцев), включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости подлежит период работы истца в органах внутренних дел по дата года.

Судом при вынесении решения данное обстоятельство не учтено.

Из представленного военного билета Гайнуллина М.З. следует, что он проходил службу в Советской армии с дата года по дата года (л.д.43). Вместе с тем, судом указано на включение указанного периода работы по дата года, что нельзя признать правильным, поскольку из военного билета следует, что с дата по дата года истец уже не проходил службу в армии, а должен был встать на воинский учет до указанной даты.

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в части включения периода работы истца в ОВО при Учалинском ГРОВД МВД БАССР с указанием о включении указанного периода работы по 30 дата года а также в части включения периода службы в Вооруженных силах СССР с указанием о включении службы с дата года по дата года.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от19 ноября 2013 годаизменить в части зачтенных периодов работы в ОВО при Учалинском ГРОВД МВД БАССР и периода службы в Вооруженных Силах СССР, указав о включении Гайнуллину М.З. в стаж по осуществлению педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с дата года по дата года и период работы в ОВО при Учалинском ГРОВД МВД БАССР с дата года по дата года.

В остальной части решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы по Республике Башкортостан Сафиуллиной Л.С. без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х.Пономарева

Судьи И.С.Гадиев

А.Р.Низамова

Справка: судья Мухаметкильдин Ф.М.