Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-1900/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Старичковой Е.А.

Вахитовой Г.Д.

при секретаре Харрасовой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Габдраупова Г.К. - Моисеева В.Н. на решение Советского районного суда г.Уфы РБ от 23 октября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Габдраупова Г.К. к Администрации Советского района городского округа г.Уфа о восстановлении жилищных прав отказать.

Заслушав доклад судьи Старичковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Габдраупов Г.К. обратился с иском к Администрации Советского района городского округа г.Уфа о восстановлении жилищных прав, мотивируя тем, что в ... г. он со своей семьей - дочерью Г.Г.Г., сыном Г.И.Г. были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С ... г. они регулярно документально подтверждали в Администрации Советского района городского округа г.Уфа право на приобретение льготного жилья. В ... г. в результате неоднократных устных и письменных обращений для ускорения решения жилищного вопроса истцу была предложена субсидия на приобретение жилого помещения как инвалиду общего заболевания ... группы, от которой он отказался. В ... г. дочь истца от его имени обратилась за помощью в решении жилищного вопроса к Президенту Республики Башкортостан, его обращение переслали в Главархитектуру РБ, где сообщили, что в списке льготников истец не состоит. ... г. на письменное обращение истца ответчиком дан ответ, что в ... г. Габдраупов Г.К. был исключен из вышеуказанного списка ветеранов и инвалидов в связи с тем, что на момент ежегодного формирования списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Управление труда и социальной защиты населения по Советскому району г.Уфы не подтвердило наличие у него льготы. В связи с чем, просил восстановить в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов формируемых Администрацией Советского района городского округа г.Уфа, взыскать с ответчика затраты, понесенные на оплату услуг нотариуса в сумме ... руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Габдраупова Г.К. - Моисеев В.Н. просит решение отменить ввиду его незаконности, указывая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как в ... г. Габдраупов Г.К. необоснованно исключен из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, не смотря на то обстоятельство, что он является инвалидом ... группы и его семья из ... человек постановлением Администрации Советского района г. Уфы от ... г. принята на учет в льготную очередь. Считает, что к участию в деле не привлечена Администрация городского округа г. ... , права и обязанности которой затрагиваются принятым решением, в связи с чем, полагает, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Габдраупова Г.К. - Моисеева В.Н., действующего по доверенности от ... г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что жилищные права Габдраупова Г.К. нарушены не были, поскольку истец состоит в очереди на улучшение жилищных условий, основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на установленных юридически значимых обстоятельствах по делу.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 данной статьи Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 3 и 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 установлен Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а именно: активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильным выделением; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; гангрена конечностей; гангрена и некроз легкого; абсцесс легкого; пиодермия гангренозная; множественные поражения кожи с обильным отделяемым; кишечный свищ; уретральный свищ.

Как установлено судом, Постановлением Администрации муниципального образования Советский район г. Уфы от ... г. N ... Габдраупов Г.К. с составом семьи из ... человек: истец, его жена Г.Ф.Г., дочь Г.Г.Г., сын Г.И.Г. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно учетной карточке очередника на получение жилого помещения Габдраупов Г.К. включен в список очереди под номером ... (л.д.23).

По состоянию на 01.04.2012 г. истец состоит в Администрации Советского района городского округа г.Уфа в Едином списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях под номером ... , по состоянию на 01.04.2013 г. - под номером ... (л.д.11).

Габдраупов Г.К. с ... г. является инвалидом ... группы по общему заболеванию ( ... ) согласно справке ФБУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" серии ... N ... При этом Габдраупов Г.К. не страдает заболеваниями, которые указаны в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

Таким образом, правом на внеочередное обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, истец не обладает. В силу чего, довод апелляционной жалобы о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением в первоочередном порядке является необоснованным.

Вступившим в действие с 1 марта 2005 года Жилищным кодексом РФ не предусмотрено принятие граждан на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первоочередном порядке.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Поскольку истец не относится к числу лиц, являющихся инвалидами, вставшими на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2005 г., учитывая, что инвалидность первой группы ему была установлена только ... г., то есть после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, а также то обстоятельство, что истец является инвалидом ... группы по зрению и не страдает заболеванием, дающим основание для предоставления жилья во внеочередном порядке, то вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о восстановлении его в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, формируемых Администрацией Советского района городского округа г.Уфа, является правомерным. Данных о том, что при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в ... г., истец обладал правом на первоочередное или внеочередное предоставление жилья по основаниям, предусмотренным ст.ст.36, 37 Жилищного кодекса РСФСР истцом суду первой инстанции при рассмотрении дела, а также в суду апелляционной инстанции не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нормами действующего законодательства, а именно: Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", Законом РБ "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан", постановлением Правительства РБ от 15 декабря 2011 года N 501 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств Федерального бюджета", предусмотрено первоочередное предоставление жилья гражданам-инвалидам ... группы по общему заболеванию признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона. Габдраупов Г.Ш. стоит в списке нуждающихся в получении жилого помещения, однако имеющийся у него статус инвалида ... группы по общему заболеванию не предоставляет ему право на внеочередное (первоочередное) получение жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по изложенным мотивам. Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.326, 327,328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Уфы РБ от 23 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Габдраупова Г.К. - Моисеева В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Г.Д. Вахитова

Е.А. Старичкова

Справка. Судья О.Е.А.