Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-1789/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Гаиткуловой Ф.С.

Галиева В.А.

при секретаре судебного заседания Салиховой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Жукова П.А. на решение Советского районного суда г. Уфы РБ от 02 октября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Жукова П.А. о признании отказа Администрации ГО г. Уфа о передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, незаконным и признании права собственности на земельный участок, общей площадью 468 кв.м, с кадастровым номером N ... , отказать.

Обеспечительные меры в виде наложения ареста на регистрационные действия, согласно определению Советского районного суда г.Уфы от 25 сентября 2013 года, в отношении земельного участка площадью 468 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер N ... , расположенного по адресу: адрес, отменить после вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Галиева В.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Жуков П.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации ГО г. Уфы о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, и признании права собственности на указанный земельный участок, мотивируя свои требования тем, что он является собственником дома по адресу: адрес на основании договора купли продажи от 24 декабря 2012 года, зарегистрированного в ЕГРП 12 марта 2013 года. Указанный дом расположен на земельном участке общей площадью 468 кв.м.

Ранее спорный земельный участок имел кадастровый номер N ... , ему была присвоена категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома.

16 апреля 2013 года Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфы письмом отказало ему в предоставлении указанного земельного участка в собственность, в связи с тем, что испрашиваемый участок попадает на территорию квартала, право на застройку которого реализовано с торгов 19 октября 2009 года ООО "Декос".

Полагая, что отказ ответчика в передаче земельного участка в собственность нарушает его право на приватизацию земельного участка, Жуков П.А. обратился в суд с указанным иском.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Жуков П.А. обратился с апелляционной жалобой об отмене решения суда, указывая на то, что выводы суда первой инстанции основаны на неприменении норм материального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что отказ Администрации ГО г. Уфы в передаче земельного участка в собственность является незаконным, так как спорный земельный участок не расположен на территории общего пользования в границах красных линий, в пределах береговой полосы, не зарезервирован для муниципальных нужд. Законом предусмотрено только одно основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка гражданину, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Также на данный земельный участок отсутствуют какие-либо зарегистрированные запреты, ограничения и обременения. Он как собственник жилого дома вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Третье лицо Соседова В.М., ООО "Декос", Управление Росреестра по РБ, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Доказательств уважительности неявки в суд не представили. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения Жукова П.А., поддержавшего доводы жалобы, представителей Администрации ГО г. Уфа РБ Ишмуратова И.У. и МУП "Центр недвижимости" Шайхаттаровой С.В. о законности решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ отказ в передаче земельных участков в собственность граждан и юридических лиц не допускается, за исключением случаев, исчерпывающий перечень которых установлен приведенной нормой закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 21 февраля 2007 года N N ... "Об изъятии земельных участков у землепользователей, проживающих в жилых домах: адрес" путем перераспределения земельных участков в том числе, спорного земельного участка с кадастровым номером N ... , 30 мая 2007 года были образованы земельные участки с кадастровыми номерами N ... и N ...

На момент перераспределения земельных участков сведения о зарегистрированных вещных правах и ограничениях (обременении) на земельный участок с кадастровым номером N ... в государственном кадастре недвижимости отсутствовали.

Согласно приложения N1 к указанному постановлению, владельцем дома адрес указана Соседова В.М.

06 ноября 2009 года между Администрацией ГО г. Уфа РБ и ООО "Декос" был заключен договор N 8-РТ о развитии застроенной территории, ограниченной улицами адрес.

На основании договора уступки права N 09-2010 от 17 сентября 2010 года, заключенного между ООО "Декос" и МУП "Центр недвижимости" и постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ N 5619 от 07 октября 2011 года земельные участки с кадастровыми номерами N ... , N ... были предоставлены МУП "Центр недвижимости" в аренду для проектирования и строительства жилых домов.

На основании Постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ N 4407 от 19 августа 2013 года "Об изъятии земельных участков, жилых помещений у собственников, землепользователей, проживающих в жилых домах адрес" жилые помещения в домах адрес у собственников изъяты.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи дома от 24 декабря 2012 года, заключенного между продавцом Соседовой В.М. и Жуковым П.А., последний приобрел в собственность дом, расположенный по адресу: адрес.

Право собственности Жукова П.А. на данный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N N ... и выдано свидетельство о государственной регистрации права N ... от 12 марта 2013 года.

26 марта 2013 года Жуков П.А. обратился в Администрацию ГО г. Уфы с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: адрес, в собственность.

Письмом от 16 апреля 2013 года Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ отказало истцу в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что испрашиваемый участок попадает на территорию квартала, право на застройку которого реализовано с торгов 19 октября 2009 года ООО "Декос".

Как уже было отмечено выше, земельный участок с кадастровым номером N ... был снят с государственного кадастрового учета 30 мая 2007 года.

На основании заявления Жукова П.А. о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 11 сентября 2013 года и межевого плана, земельный участок с кадастровым номером N ... был преобразован, в результате чего образован спорный земельный участок N ... со статусом "временный", который поставлен на государственный кадастровый учет 17 сентября 2013 года.

Земельные участки с кадастровыми номерами N ... и N ... идентичны по уникальным характеристикам объекта недвижимости, но имеются различия в дополнительных характеристиках, а именно, различны адрес и разрешенное использование.

Отказывая в удовлетворении требований Жукова П.А., суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, доказательств о предоставлении спорного земельного участка прежним собственникам указанного дома суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Как видно из дела, спорный земельный участок имел кадастровый номер N ... , который был снят с учета 30 мая 2007 года.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, на момент обращения Жукова П.А. в администрацию г. Уфы о предоставлении земельного участка в собственность спорный земельный участок с правовой точки зрения не существовал как объект недвижимости и объект гражданских прав, поскольку в соответствии с п.п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок, как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Кадастровый учет испрашиваемого земельного участка был осуществлен в сентябре 2013 года, после вынесения ответчиком отказа в предоставлении участка в собственность.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что документов, подтверждающих предоставление спорного земельного участка в установленном порядке Соседовой В.М. для обслуживания жилого дома, не представлено, соответственно, оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность истца не имеется. Согласно выписке ЕГРП и ответу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ от 23 сентября 2013 года на земельный участок с кадастровым номером N ... отсутствуют зарегистрированные права.

В суде апелляционной инстанции обозревалось свидетельство о праве на наследство по закону, выданное Соседовой В.М. в 1990 году, в котором указано, что Соседова В.М. приняла наследство в виде жилого дома, площадью 20,7 кв.м., по адрес расположенного на земельном участке, площадью 413 кв. м.

Доказательств того, что площадь земельного участка была увеличена в установленном законом порядке с 413 кв.м. до 468 кв.м. суду истцом не представлено.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований для признания незаконным отказа Администрации ГО г. Уфы о предоставлении в собственность истцу земельного участка не имеется, поскольку действия Администрации ГО г. Уфы по отказу о передаче земельного участка в собственность заявителю являются правомерными.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, оснований для переоценки этих доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих исковых требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые ссылается в апелляционной жалобе истец, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жукова П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи Ф.С. Гаиткулова

В.А. Галиев

Справка: судья Таянович В.И.