Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 14 января 2014 г.

Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 14 января 2014 г.
(Извлечение)

Судья Верховного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., при секретаре Помишиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алавердяна С.С. на постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 18 декабря 2013г.,

УСТАНОВИЛА:

18 декабря 2013г. главным специалистом-экспертом ОПНМ N 1 Казьминой С.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Армении Алавердяна С.С. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, Алавердян С.С. прибыл в Россию 14 января 2012г. через КПП "Наушки" в порядке, не требующем получения визы. 12 апреля 2012г. им оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности в России в УФМС России по Республике Бурятия. Далее он оплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа 12 апреля 2012г., 11 мая 2012г., 8 июня 2012г. и 7 июля 2012г. в размере по " ... ". руб. каждый. Поскольку последний платеж осуществлен 7 июля 2012г., срок действия выданного патента прекратился 7 августа 2012г., по истечении 15 дней с названной даты - начиная с 23 августа 2012г. Алавердян обязан был выехать за пределы Российской Федерации. Однако от выезда он уклонился, и был задержан 17 декабря 2013г. в международном поезде сообщением Иркутск-Улан-Батор.

Постановлением суда от 18 декабря 2013г. Алавердян С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18. 8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа размером 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с указанным постановлением, Алавердян С.С. подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на его неправомерность. В частности, указывая на то, что судом не учтено, что им предприняты меры для законного нахождения на территории РФ. Так, он пытался добровольно покинуть ее пределы. Примененное взыскание в виде депортации не является соразмерной преследуемой цели, так как он пытался добровольно покинуть пределы РФ, в чем ему воспрепятствовали сотрудники УФМС. Добровольно покидая Россию, он тем самым исполнял требования ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Кроме того, в протоколе имеются неоговоренные исправления, которые нарушают требования ст. 28. 2 КоАП РФ, поэтому он не может являться допустимым доказательством.

В вышестоящем суде Алавердян С.С. и его защитник Кочан Я.В. жалобу поддержали, дополнили, что оснований для применения административного выдворения нет еще и потому, что это нарушит право Алавердяна на семейную жизнь. Так, двое его детей, супруга и мать в настоящее время проживает на территории РФ в г. Улан-Удэ. Названные родственники являются гражданами Армении, срок их пребывания в РФ истекает в марте 2014г. Несмотря на это, выдворение нарушает права Алавердяна, так как его родственники в настоящее время принимают меры для того, чтобы остаться на постоянное жительство в РФ по специальной программе, действующих для граждан бывшего СССР.

Представитель УФМС России по Республике Бурятия по доверенности от 14 января 2014г. Омаров М.О. с доводами жалобы не согласился, указав об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления. Показал, что оснований для неприменения выдворения нет, поскольку родственники Алавердяна не являются гражданами РФ. Предоставление копии протокола об административном правонарушении с неоговоренными исправлениями не исключает нахождение на руках у Алавердяна иной копии протокола, соответствующей протоколу, имеющемуся в деле. Поскольку после исправления протокола, его копия также была выдана последнему.

Проверив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что гражданин Армении Алавердян С.С. прибыл в РФ 14 января 2012г. Срок его пребывания в Российской Федерации закончился 23 августа 2012г.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями самого Алавердяна, данными им при возбуждении дела об административном правонарушении, его миграционной картой и сведениями начальника ОВТМРБиВП УФМС России по Республике Бурятия Н.Г. Громовой о номере его патента и датах внесения платежей в счет оплаты налога на доходы физических лиц.

Статьей 5 Федерального закона РФ N 115 от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом или международным договором, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Этой же статьей установлено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы не может превышать 90 суток.

Доказательства, свидетельствующие о том, что на день окончания пребывания Алавердяна в РФ - 27 августа 2012г. им совершались действия, предусмотренные названной нормой (в том числе путем уплаты платежей для продления срока действия патента) и ему был продлен срок пребывания в РФ, в деле отсутствуют. Более того, Алавердяном признавалось и не оспаривалось (и не оспаривается в настоящее время) что в период с 27 августа 2012г. по 17 декабря 2013г. он находился на территории РФ в отсутствие законных оснований.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Исходя из перечисленных норм и фактических обстоятельств дела, подтверждающихся имеющимися в деле доказательствами, районный суд правомерно пришел к вводу о наличии в действиях Алавердяна вменяемого ему состава правонарушения.

То обстоятельство, что он был обнаружен в период следования в Монголию в международном поезде не является основанием для вывода об отсутствии в его действиях события или состава правонарушения. Поскольку факт уклонения от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания в РФ 23 августа 2012г. доказан и не оспаривается Алавердяном. То что, последний спустя более года незаконного пребывания в РФ принял меры для добровольного выезда за ее пределы напротив свидетельствует о противоправном характере действий и наличии оконченного состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом проверены доводы о неправомерности применения к Алавердяну наказания в виде административного выдворения.

Правонарушение совершенное им квалифицируется по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением.

Вышестоящий суд не может согласиться с тем, что выдворение Алавердяна за пределы Российской Федерации повлечет нарушение его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ему ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Так, все его родственники, которые проживают на территории г. Улан-Удэ - супруга, дети и мать гражданства России не имеют. Все они, как и Алавердян являются гражданами Армении. Как следствие, при необходимости ведения семейной жизни, семья последнего вправе проживать на территории Армении, гражданами которой они и являются.

Существенных процессуальных нарушений, которые бы привели к неправильному разрешению дела не допущено. Наличие на руках у Алавердяна копии протокола об административном правонарушении, отличной от протокола, имеющегося в деле к таковым отнести нельзя. Так, объективная сторона деяния и суть инкриминируемого ему правонарушения, в двух протоколах отражены одинаково. Как следствие, наличие в экземпляре, выданном на руки Алавердяну, неоговоренных исправлений в ряде дат не привело к неправильному разрешению дела.

Учитывая это, а также все вышеприведенное, основания для отмены судебного акта, предусмотренные статьей 30.7 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 18 декабря 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Армении Алавердяна С.С. оставить без изменения, жалобу Алавердяна С.С. - без удовлетворения.

Судья ПОДПИСЬ Т.Н. Раднаева

ВЕРНО: Т.Н. Раднаева