Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-385

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.,

судей коллегии Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С.,

при секретаре Григорьевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мухоршибирского района в интересах Васильевой Э.В. к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования о понуждении предоставить единовременную компенсационную выплату

по апелляционной жалобе представителя ответчика Кошелевой Н.А. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 30 октября 2013 года, которым постановлено:

исковые требования и.о. прокурора Мухоршибирского района в интересах Васильевой Э.В. удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Бурятия в пользу Васильевой Э.В. единовременную компенсационную выплату в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения представителя ответчика Прушеновой Ю.О., представителя прокуратуры Болдоевой Э.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обращаясь в суд, и.о. прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия, действуя в интересах Васильевой Э.В., просил обязать Министерство здравоохранения Бурятии перечислить на банковский счет Васильевой Э.В. выплату в размере " ... " рублей.

Также истец просил признать незаконным отказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования в предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда бюджету Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования в размере " ... ". руб. на единовременную выплату медработнику МУЗ "Мухоршибирская ЦРБ" Васильевой Э.В.; обязать названный Федеральный фонд предоставить данную выплату.

Исковые требования мотивированы тем, что Васильева Э.В., заключившая 04.09.2012г. трудовой договор с Мухоршибирской центральной районной больницей, работающая участковым врачом-педиатром, в соответствии с ч.12.1 ст.51 ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", имеет право на единовременную компенсационную выплату в размере " ... ". руб.

В сентябре 2012г. последняя представила соответствующие документы для получения данной выплаты, на основании которых 11.10.2012г. Минздрав Республики Бурятия заключил с ней договор о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам. В последующем Минздравом Республики Бурятия была направлена заявка на получение иных межбюджетных трансфертов, куда также была включена Васильева Э.В.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) отказал в предоставлении названного трансферта для выплаты " ... ". руб. в отношении Васильевой Э.В. по причине того, что она не прибыла на работу в сельский район, а вернулась на прежнее место работы.

Данный отказ незаконен, права Васильевой Э.В. на получение компенсационной выплаты подлежат восстановлению.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования: просил взыскать с Минздрава Бурятии в пользу Васильевой компенсационную выплату в размере " ... ". руб., отказавшись от первоначально заявленных требований. В связи с чем, производство по делу по изначально заявленным требованиям определением суда было прекращено.

В качестве третьих лиц на стороне ответчика были привлечены: ГБУЗ "Мухоршибирская центральная районная больница", территориальный ФОМС Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель прокуратуры Оленникова Е.А. требования иска поддержала.

Истец Васильева Э.В. поддержала позицию прокуратуры.

Представитель Минздрава Бурятии Кошелева Н.А. возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что требуемые от них действия ими были выполнены. Денежные средства не были выделены Федеральным ФОМС. Считает, что взыскание денежных средств с Минздрава за счет республиканского бюджета противоречит федеральному законодательству.

Представитель ответчика - Федерального фонда обязательного медицинского страхования - в суд не явился. В письменном отзыве представителя Семеновой А.А. указано, что оснований для выделения средств на выплату " ... ". руб. для Васильевой Э.В. не имеется. Последняя ранее работала в этой же больнице, поэтому в 2012г. она вернулась на прежнее место работы, а не переехала в сельский населенный пункт.

Представитель Территориального ФОМС Республики Бурятия Жалсанов Б.Д., поддержавший позицию представителя Минздрава Бурятии, полагал, что имеются основания для получения Васильевой Э.В. выплаты в размере " ... ". руб.

Представитель ГБУЗ "Мухоршибирская ЦРБ" в суд не явился.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - Минздрава Республики Бурятия - Кошелева Н.А. просит отменить решение суда и принять новое решение. В жалобе указано на то, что финансирование единовременной компенсационной выплаты происходит за счет бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Минздрав Республики Бурятия выполнял, по сути, посреднические функции. Соответственно, выплата этой компенсации не является расходным обязательством Министерства здравоохранения Бурятия. Полагает, что взыскание такой выплаты с Министерства за счет средств республиканского бюджета противоречит требованиям Бюджетного кодекса РФ.

В суде апелляционной инстанции представитель Минздрава Бурятии Прушенова Ю.О. доводы жалобы поддержала.

Представитель прокуратуры Болдоева Э.В. возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что по ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", согласно Порядку предоставления единовременных компенсационных выплат, утвержденному Постановлением Правительства Бурятии N 51 от 10.02.2012г., упомянутые выплаты производит республиканский Минздрав.

Истица Васильева Э.В., представитель больницы просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Федерального ФОМС, Территориального ФОМС Республики Бурятия в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав названных лиц, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены законно постановленного судебного решения.

Судом установлено, что 10.11.2008г. Васильева Э.В., " ... " года рождения, была принята на работу в качестве врача-педиатра участковой детской консультации в ГБУЗ "Мухоршибирская центральная районная больница", откуда была уволена 21.12.2011г. по собственному желанию.

04.09.2012г. с Васильевой Э.В. был заключен трудовой договор, по условиям которого она принята на работу участкового врача-педиатра в детскую консультацию ГБУЗ "Мухоршибирская центральная районная больница".

11.10.2012г. между Васильевой Э.В. (работником) и Министерством здравоохранения Республики Бурятия (Министерство) был заключен договор N 310 о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет.

По условиям договора Министерство обязалось предоставить Васильевой Э.В. единовременную компенсационную выплату в размере " ... ". рублей.

Приказом Минздрава Бурятии N 1077-ОД от 12.10.2012г. ряд медицинских работников был включен в заявку на получение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты, в том числе в заявку вошла и Васильева Э.В.

Однако Федеральный ФОМС отказал в предоставлении денежных средств для осуществления указанной выплаты Васильевой Э.В.

В соответствии с ч.12.1 ст.51 ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", предусмотрено, что в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи.

Под вышеперечисленные критерии, предъявляемые к лицам, имеющим право на получение названной компенсационной выплаты, Васильева Э.В. подпадала. В связи с чем, Минздравом Республики Бурятия и был заключен соответствующий договор N 310 от 11.10.2012г.

Как верно указал районный суд, обязательства, принятые на себя сторонами договора, согласно ст.309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны исполняться надлежащим образом. Поскольку договор N 310 о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет от 11.10.2012г. не признан недействительным, является действующим, то Министерство здравоохранения Бурятии обязано его исполнить, а именно, выплатить Васильевой Э.В. " ... " рублей. Нормы же Бюджетного кодекса Российской Федерации не запрещают Минздраву нести ответственность по заключенным договорам.

Довод апелляционной жалобы о том, что названная выплата не может быть произведена за счет средств республиканского бюджета, и она не является расходным обязательством Министерства здравоохранения Бурятии, следует отклонить, т.к. отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения договорных обязательств. И, как небезосновательно заметил районный суд, в случае возникновения вопросов, касающихся финансирования, Минздрав Бурятии не лишен возможности разрешить спор в судебном порядке.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность судебного решения, в жалобе не приведено.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение постановлено обоснованно, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Бурятии

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 30 октября 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

председательствующий: О.Р.Холонгуева

судьи: Т.Б.Казанцева

П.С.Назимова