Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 января 2014 г. по делу N 33-4886/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Гасановой Д.Г., судей Галимовой Р.С. и Мустафаевой З.К., при секретаре судебного заседания Шахрурамазанове К.М. рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 января 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Дербент по доверенности Гасанбекова З.С. на решение Дербентского городского суда РД от 29 октября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска администрации ГО "город Дербент к Агагюлову Агагюлу Хидирбековичу о признании договора аренды недействительным - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Галимовой Р.С., объяснения представителя администрации г.Дербент Гасанбекова З.С., просившего решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ГО " "адрес" обратилась в суд с иском к Агагюлову А. Х. о признании недействительными постановление главы администрации ГО " "адрес"" от 22.12.2006г. за N114/29, договор аренды земельного участка от "дата" за N27.

Исковые требования мотивированы тем, что Постановлением главы администрации "адрес" от 22.12.2006г. N А. А.Х. был предоставлен в арендное пользование земельный участок площадью 723кв. м., расположенный в кадастровом квартале N сроком на 49 лет для благоустройства и оказания пляжных услуг.

В дальнейшем был заключен договор аренды земельного участка N от "дата" г., составлен акт приема-передачи земельного участка в арендное пользование.

Постановление администрации "адрес" о предоставлении земельного участка А. А.Х. вынесено незаконно, с нарушением норм материального и процессуального права.

Договор, если иное не вытекает из его существа, в соответствии со ст. 447 ГК РФ может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с чином, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков в соответствии с п.4 ст.38 ЗК РФ определяется уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ГК РФ и настоящим кодексом.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, в соответствии со ст. 449 ГК РФ могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Предметом торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с п. 1 ст. 38 ЗК РФ может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами пли право па заключение договора аренды такого земельного участка.

Нарушены также нормы земельного законодательства, а именно порядок и процедура предоставления земельного участка.

Подпункт 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ гласит о проведении работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от "дата" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее-кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно- технического обеспечения (далее - плата за подключение);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 11.1 1.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков."

Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

Отсутствует решение о проведении тортов (конкурсов, аукционов), не опубликовано в соответствие с Постановлением Правительства РФ от "дата" N "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" извещение о проведении торгов (конкурсов, аукционов).

В нарушение п.1 ст.31 ЗК согласно которому, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти пли орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право па земельный участок. К заявлению могут прилагаться Технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Также не соблюдена процедура, предусмотренная п.3 ст.31 ЗК, где указано, что органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Соответствующее извещение населения о предоставлении земельного участка А. А.Х. не было опубликовано в местных средствах массовой информации.

Кроме того, данный земельный участок не был освоен и использован по назначению. Систематически, более чем 2 квартала подряд не оплачиваются арендные платежи. Согласно п.3.1.1. договора арендодатель имеет право расторгнуть договор досрочно в одностороннем порядке в случае:

-использования арендатором земельного участка не по целевому назначению.

-либо не использования земельного участка предоставленного по настоящему договор) в течение квартала;

-невнесения арендатором арендной платы в течение 2 сроков подряд.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО6 просит решение суда отменить, указывая, что в соответствии с п. 4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствие со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Подпункт 1 пункта 4 ст. 30 ЗК РФ гласит о проведении работ по формированию земельного участка. В нарушение названных норм отсутствует решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов), не опубликовано в соответствие с Постановлением Правительства РФ от "дата" N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" извещение о проведении торгов (конкурсов, аукционов).

Также не соблюдена процедура предусмотренная п.3.ст.31 ЗК где указанно что органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Соответствующее извещение населения о предоставлении земельного участка А. А.Х. не было опубликовано в местных средствах массовой информации.

В связи с чем считает, что данное постановление администрации "адрес" о предоставлении земельного участка вынесено незаконно с нарушением норм материального и процессуального права.

Также данный земельный участок не был освоен, не использовался по назначению, систематически более чем 2 квартала подряд не оплачиваются арендные платежи.

Согласно п.3.1.1. арендодатель имеет право расторгнуть договор досрочно в одностороннем порядке в случае, использования арендатором земельного участка не по целевому назначению, либо не использование земельного участка предоставленного по настоящему договору в течении квартала;

- не внесения арендатором арендной платы в течении 2 сроков подряд. С выездом на место суд установил, что данный земельный участок используется не под пляжные услуги, а под овощеводство и пляж фактически находится в заброшенном состоянии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года, по отдельным требованиям законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности или сокращенные по сравнению с общим сроком.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В этом случае какие-либо другие доводы в обоснование заявленного искового требования не подлежат рассмотрению, поскольку сам факт истечения срока исковой давности с учетом разъяснения, данного в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации от 12/ "дата" N "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации, служит самостоятельным основанием для отказа в иске.

Судом установлено, что Постановлением главы администрации "адрес" от 22.12.2006г. N А. А.Х. был предоставлен в арендное пользование сроком на 49 лет земельный участок площадью 723 кв.м, расположенный в кадастровом квартале N для благоустройства и оказания пляжных услуг населению без возведения капитальных сооружений.

13.03.2007г. между комитетом по управлению имуществом "адрес" и А.м А.Х. заключен договор N о предоставлении А. А.Х. в аренду земельного участка общей площадью 723 кв.м. в кадастровом квартале N для благоустройства и оказания пляжных услуг населению.

Согласно акта приема-передачи земельного участка от 13.03.2007г. земельный участок площадью 723 кв.м спорный участок передан в арендное пользование А. А.Х.

Ответная сторона просила применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований правильно сослался на разъяснения в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от "дата" N "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", где указано, что заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано па любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела. При этом необходимо учитывать, что заявление о применении срока исковой давности не препятствует рассмотрению заявления истца-гражданина о признании уважительной причины протека срока исковой давности и его восстановлении, которое суд вправе удовлетворить при доказанности обстоятельств, указанных в ст.205 части первой Кодекса. Судам следует иметь в виду, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, "дата" N "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что при рассмотрении заявления стороны в споре о применении исковой давности в отношении требований юридического липа необходимо иметь в виду, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда юридическое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. С учетом этого, довод вновь назначенного (избранного) руководителя о том, что он узнал о нарушенном праве возглавляемого им юридического лица лишь со времени своего назначения (избрания), не может служить основанием для изменения начального момента течения срока исковой давности, поскольку в данном случае заявлено требование о защите прав юридического лица, а не прав руководителя как физического лица. Указанное обстоятельство не является основанием и для перерыва течения срока исковой давности.

Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм права, которые согласно ст.330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дербентского городского суда от 29 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

"."

"."