Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-4827-14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Ибрагимова С.Р. и Мустафаевой З.К.,

при секретаре Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчиков по доверенности Меджидова А.А. на решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 12 октября 2013 года, которым постановлено:

"Иск районного потребительского общества "Бабаюртовское" к Алиеву Н. Д., Алиевой А. М., Хизриеву Я. Х., Алимханову И. Л. и Алиевой М. З. об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить.

Обязать Алиева Н. Д., Алиеву А. М., Хизриева Я. Х., Алимханова И. Л. и Алиеву М. З. не чинить препятствия районному потребительскому обществу "Бабаюртовское" в пользовании земельным участком площадью 5400 кв.м. с кадастровым номером 05:01:000001: 2965.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований представителя Меджидова А.А. в интересах Алиева Н.Д., Алиевой A.M., Хизриева Я.Х., Алимханова И.Л. и Алиевой М.З. к районному потребительскому обществу "Бабаюртовское", ООО "Меридиан", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РД, администрации сельского поселения "Село Бабаюрт" Бабаюртовского района, Хасавюртовскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании недействительными акта согласования земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001:2965, результатов межевания и межевого плана земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001:2965, записи о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под кадастровым номером 05:01:000001:2965, исключении записи о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 5400 квадратных метров и прекращении права собственности районного потребительского общества "Бабаюртовское" на земельный участок с кадастровым номером N, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и запись о регистрации права собственности на земельный участок от 7 марта 2003 года запись регистрации N отказать",

и на дополнительное решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 28 октября 2013 года, которым постановлено:

"Обязать Алиева Н. Д., Алиеву А. М., Хизриева Я. Х., Алимханова И. Л. и Алиеву М. З. не чинить препятствия районному потребительскому обществу "Бабаюртовское" в пользовании земельным участком площадью 5400 кв.м. с кадастровым номером 05:01:000001: 2965 путем освобождения, находящихся на нем помещений и сноса пристроек к ним размерами: длиной 35 метров шириной 6 метров, длиной 45 метров шириной 3 метра, длиной 16 метров шириной 2 метра возведенных Алиевым Н.Д. и длиной 7 метров шириной 3 метра, возведенного Хизриевым Я.Х.

В удовлетворении остальной части заявления отказать".

Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения Алиева Н.Д., Алиева И.И. и Алимханова И.Л., а также их представителя адвоката Бейбутова А.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя РайПО "Бабаюртовское" по доверенности ФИО15, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Районное потребительское общество "Бабаюртовское" обратилось в суд с иском к Алиеву Н.Д., ФИО13, Хизриеву Я.Х. и Алимханову И.Л. о сносе самовольно возведенных построек.

В обоснование иска указывается о том, что в 2001 году ответчиками на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: село Бабаюрт, ул.Алиева N 53 с кадастровым номером 05:01:000001:2965, на основании свидетельства о регистрации права собственности серии 05-АА N 499483 от 7 марта 2012 года, осуществлено возведение объектов для торговли без согласия и получения необходимых разрешений, о чем они были уведомлены.

Распоряжением администрации села Бабаюрт Бабаюртовского района N112 от 12 октября 1996 года Бабаюртовскому районному потребительскому обществу был выделен земельный участок для строительства рынка площадью 5402 квадратных метров. На указанном земельном участке имелись незавершенные постройки под торговые помещения и гаражи, находящиеся на балансе РайПО, которыми для осуществления торговли пользовались граждане и достроили их. Некоторые из них были сданы в аренду ответчикам, которые возвели к ним пристройки и отказались от перезаключения договоров аренды, после истечения сроков аренды и незаконно продолжают ими пользоваться, ссылаясь на то, что земельные участки, на которых расположены эти торговые помещения, были им выделены администрацией села Бабаюрт и они находятся у них на праве собственности. Земельный участок площадью 5402 кв.м. на котором расположены помещения, которыми незаконно пользуются ответчики, является собственностью Бабаюртовского РайПО на основании свидетельства от государственной регистрации права от 7 марта 2012 года и имеет кадастровый номер 05:01:000001:2965, а сами помещения находятся на его балансе.

Представитель ответчиков Меджидов А.А. исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, и предъявил встречные исковые требования к районному потребительскому обществу "Бабаюртовское", ООО "Меридиан", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РД, администрации сельского поселения "Село Бабаюрт" Бабаюртовского района, Хасавюртовскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании недействительными акта согласования земельного участка с кадастровым номером 05:01-.000001:2965, результатов межевания и межевого плана земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001:2965, записи о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под кадастровым номером 05:01:000001:2965, исключении записи о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 5400 квадратных метров и прекращении права собственности районного потребительского общества "Бабаюртовское" на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000001 -.2965, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и запись о регистрации права собственности на земельный участок от 7 марта 2003 года запись регистрации N 05-05-24/001/ 2012-652, указав, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000001:2965, на котором оказались земельные участки под коммерческими точками его доверителей зарегистрировано ошибочно. Коммерческие точки его доверителей были созданы в 1995-1997 годах, а право собственности истца на данный земельный участок зарегистрирован 7 марта 2012 года.

Межевание данного земельного участка, работы по установлению на местности границ земельного участка с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения ООО "Меридиан", проведено с нарушением действующего законодательства.

В обоснование встречного иска указал о том, что строительство данных точек его доверителями было проведено на отведенных для этих целей земельных участках в установленном порядке. Необходимые для этого разрешения были получены.

Право собственности его доверителей на данные коммерческие точки законом в установленном порядке зарегистрировано и подтверждаются: постановлением N8 от 27 апреля 2000 года Бабаюртовской сельской администрации о выделении земельного участка площадью 170 кв.м. для строительство торговой точки, разрешением на строительство от 20 августа 2002 года, схемой земельного участка, составленного 30 мая 2000 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 6 декабря 2005 года, копией кадастрового паспорта от 30 июля 2012 года, копией карты границ с координатами, копией карты наложения земельных участков на земельный участок истца, свидетельством о государственной регистрации права 05-АА 566718 на магазин, выданных Алиеву Нариману Далгатовичу; постановлением N 25 от 25 октября 2000 года Бабаюртовской сельской администрации о выделении земельного участка площадью 170 кв.м для строительство торговой точки, разрешением на строительство от 16 декабря 2002 года, схемой земельного участка составленного 22 ноября 2000 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 19 декабря 2005 года, копией кадастрового паспорта от 30 июля 2012 года на магазин площадью 149,1 кв.м, копией карты наложения земельных участков на земельный участок истца, свидетельством о государственной регистрации права 05-АА 552462 на магазин, выданных Алиевой М. З.; постановлением N 52 от 14 декабря 1996 года Бабаюртовской сельской администрации о выделении земельного участка площадью 150 кв.м. для строительство торговой точки, разрешением на строительство от 3 апреля 2007 года, схемой земельного участка составленного 12 декабря 1996 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию площадью 131,7 кв.м. от 29 сентября 2010 года, копией кадастрового паспорта от 4 марта 2011 года на магазин площадью 131,7 кв.м, копией карты границ площадью 153 кв.м. копией карты наложения земельных участков на земельный участок истца, свидетельством о государственной регистрации права 05-АА 552462 на магазин, выданных Алиевой Арапат Магомедовне; постановлением N 45 от 12 ноября 1996 года Бабаюртовской сельской администрации о выделении земельного участка площадью 71 кв.м для строительство торговой точки, разрешением на строительство от 10 марта 2004 года, схемой земельного участка, составленного 10 марта 2004 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию площадью 46,4 кв.м от 12 июня 2007 года, копией кадастрового паспорта от 4 марта 2011 года на магазин площадью 53,36 кв.м, копией карты границ площади 71 кв.м, копией карты наложения земельных участков на земельный участок истца, свидетельством о государственной регистрации права 05-АА 507816 на магазин, выданных Алимханову Имамутдину Лачиновичу; постановлением N 37 от 4 сентября 1996 года Бабаюртовской сельской администрации о выделении земельного участка площадью 62 кв.м для строительство торговой точки, разрешением на строительство от 10 апреля 2007 года, схемой земельного участка, составленного 10 апреля 2007 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию площадью 53,76 кв.м от 29 сентября 2010 года, копией кадастрового паспорта от 4 марта 2011 года на магазин площадью 53,76 кв.м, копией карты границ площади 65 кв.м, копией карты наложения земельных участков на земельный участок истца, свидетельством о государственной регистрации права 05-АА 582121 на магазин, выданных Хириеву Я. Х..

Судом постановлено приведенное выше решение.

На решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 12 октября 2013 года представителем ответчиков Меджидовым А.А. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно.

В обоснование своих доводов указывает, о том, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно истолкован закон, не применен закон, подлежащий применению.

В соответствии с п. 9. ст. 38, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В нарушение данной нормы, межевой план, который явилось основанием для постановки на кадастровый учет оспариваемого участка, составлен незаконно, так как у Бабаюртовского РайПО не было правоустанавливающего документа на данный земельный участок. На странице 3 межевого плана (т.1. л.д.98) в перечне документов, при подготовке межевого плана основанием указано "Постановление от 12.10.1999 N207". В пункте один постановления указано: "Закрепить за Бабаюртовским РайПО прилегающие территории к торговым точкам согласно приложения N1" (т.1, л.д. 117). В приложении N1 к постановлению районной администрации от 12.10.1999г. N207 "оспариваемой торговой точки "рынок N2 Бабаюртовского РайПО" не имеется, приложение N1 к межевому плану не приложена.

При этом в свидетельстве о государственной регистрации права 05-АА 499483 данного земельного участка основанием отмечено распоряжение о выделении земельного участка для строительства рынка N112 от 12.10.1996 года, выданное администрацией села Бабаюрт, данный документ в межевом плане отсутствует. Схема земельного участка, закрепленного за рынком N2 Бабаюртовского РайПО, без даты, без указания местоположения, соседей.

В правоустанавливающих документах" Бабаюртовского РайПО сведения о местоположении земельного участка отсутствует, поэтому кадастровому инженеру следовало границы установить хотя бы по границе фактического использования, существующей на местности пятнадцать и более лет.

В соответствии с п.11 "Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства" лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работ должны были быть извещены о времени и месте проведения межевания.

При составлении карты объекта землеустройства ООО "Меридиан", дополнительно должен был направить письменные запросы о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.

По уточнению коммерческих точек его доверителей такие запросы не были направлены.

Постановлением N 8 от 27 апреля 2000 года Бабаюртовской сельской администрации ответчику Алиеву Н. Д. выделен земельный участок площадью 170кв.м. для строительства торговой точки, выдано разрешение на его строительство 20 августа 2002года, составлена схема земельного участка 30 мая 2000 года, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 6 декабря 2005 года, изготовлены кадастровый паспорт 30 июля 2012года, карта границ с координатами и карты наложения земельных участков на земельный участок истца, выдано свидетельство о государственной регистрации права 05-АА 566718 на магазин.

Постановлением N 25 от 25 октября 2000 года Бабаюртовской сельской администрации ответчику Алиевой М. З. выделен земельный участок площадью 170кв.м. для строительства торговой точки (ни ей, ее покойному муже), выдано разрешение на строительство 16 декабря 2002 года, составлена схема земельного участка 22 ноября 2000года, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 19 декабря 2005 года, изготовлены кадастровый паспорт 30 июля 2012 года на магазин площадью 149,1 кв.м., и карты наложения земельных участков на земельный участок истца, выдано свидетельство о регистрации права 05-АА 552462 на магазин.

Постановлением N 52 от 14 декабря 1996 года Бабаюртовской сельской администрации ответчику Алиевой А. М. выделен земельный участок площадью 150 кв.м. для строительства торговой точки, выдано разрешение на строительство 3 апреля 2007 года, составлена схема земельного участка 12 декабря 1996 года, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию площадью 131,7 кв.м. 29 сентября 2010 года, изготовлены кадастровый паспорт 4 марта 2011 года на магазин площадью 131,7 кв.м, карта границ площадью 153 кв.м. и карта наложения земельных участков на земельный участок истца, выдано свидетельство о государственной регистрации права 05-АА 552462 на магазин.

Постановлением N 45 от 12 ноября 1996 года Бабаюртовекой администрации Алимханову Имамутдину Лачиновичу выделен земельный участок площадью 71 кв.м. для строительства торговой точки (ни ему а муже продавца), выдано разрешение на строительство 10 марта 2004 года, составлена схема земельного участка 10 марта 2004 года, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию площадью 46,4 кв.м 12 июня 2007 года, изготовлены кадастровый паспорт 4 марта 2011 года на магазин площадью 53,36 кв.м., карта границ площади 71 кв.м., и карты наложения земельных участков на земельный участок истца, выдано свидетельство о государственной регистрации права 05-АА 507816 на магазин.

Постановлением N 37 от 4 сентября 1996 года Бабаюртовской сельской администрации Хизриеву Я. Х. выделен земельный участок площадью 62 кв.м. для строительства торговой точки, выдано разрешение на строительство 10 апреля 2007 года, составлена схема земельного участка 10 апреля 2007 года, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию площадью 53,76 кв.м. 29 сентября 20 Ш года, изготовлены кадастровый паспорт 4 марта 2011 года на магазин площадью 53,76 кв.м., карта границ площади 65 кв.м, и карты наложения земельных участков на земельный участок истца, выдано свидетельство о государственной регистрации права 05-АА 582121 на магазин.

Полагает что, судом неправильно истолкована ст.39 ФЗ от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которой смежным землепользователем должен считаться не только собственник соседнего земельного участка, но также и собственник

соседнего строения, права которого на земельный участок не оформлены надлежащим образом. Отсутствие надлежащего оформления прав на земельный участок не означает отсутствие прав и законных интересов такого соседа.

Вывод суда о том, что объекты недвижимости, которыми пользуются ответчики, находятся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности районному потребительскому обществу "Бабаюртовское", что распоряжение Бабаюртовской сельской администрации N 112 от 12 октября 1996 года, явившееся основанием для регистрации указанного права представителем ответчика не оспаривается, не соответствует действительности.

Суд не привел доказательств, на которых основаны его выводы и не привел мотива, по которым он отверг его доказательства, т.е. тем самым суд нарушил положения п.4 ст.67,195,196,198 ГПК РФ, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 г. N23 "О судебном решении" решение является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Данное решение этим требованиям не отвечает.

В апелляционной жалобе представителя ответчиков Меджидова А.А. на дополнительное решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 28 октября 2013 года содержится просьба об отмене дополнительного решения суда, указывая в обоснование своих доводов о том, что судом под видом принятия дополнительного решения изменено существо решения от 12.10.2013 года, разрешены новые вопросы, не заявленные в исковом заявлении Бабаюртовского РайПО.

Бабаюртовским РайПО к его доверителям был предъявлен иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса. Судом решением от 12.10.2013 года иск в части об устранении препятствий в пользовании земельным участком был удовлетворен, в остальной части иска (сносе) отказано, несмотря на это в дополнительном решении судом удовлетворен иск и в части сноса части зданий его доверителей, и кроме того, разрешен вопрос об освобождении его доверителями своих коммерческих точек, хотя такой иск к ним не предъявлялся, и в судебном заседании не обсуждался.

Полагает что, дополнительное решение суда принято в нарушение ст.201 ГПК РФ, в соответствие с которым она должна была устранить неполноту основного судебного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Решение подлежит отмене, как постановленное при неправильном определении юридически значимых обстоятельств, применении норм материального права.

Согласно части первой ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12, 13 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданских прав (см. ст. ст. 12, 13 ГК РФ). Указанные положения гражданского законодательства и правила п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ основываются на ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, согласно которой решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа местного самоуправления недействительным являются одновременно, как его несоответствие закону или правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении требований истца, указал, что Бабаюртовской сельской администрацией издано распоряжение N 10 от 14 февраля 1994 года об определении места открытия рынка N2 хозяйственный двор райпо и составлением плана-схемы рынка N 2 поручено районному архитектору. Согласно акту, составленному 2 октября 2000 года приемной комиссией созданной распоряжением администрации Бабаюртовского района N 131-р от 27 сентября 2000 года рынок N 2 расположенный на земельном участке площадью 0,54 га в селе Бабаюрт ООО "Кооператор" Бабаюртовского райпо введен в эксплуатацию как завершенное строительство. Постановлением администрации Бабаюртовского района РД N 207 от 12 октября 1999 года территории, прилегающие к торговым точкам Бабаюртовского райпо, закреплены за Бабаюртовским райпо.

Из книги по счету N 01"Основные средства" Бабаюртовского райпо видно, что на его балансе находятся: здание конторы райпо, 1975 года постройки, сторожевая будка-, 1984 года постройки, ограждения рынка N 2, 1970 года постройки, здание промсклада, 1970 года постройки, здание продсклада, 1974 года постройки.

Из плана - схемы рынка N 2, составленного 4 сентября 2000 года, видно, что на территории рынка в границах с улицами, частным сектором находятся магазины, имеющие обозначения- III, кафе-V, котельная-VT, ветаптека -IV, архив- I. и другие объекты.

Также суд исходил из того, что согласно межевому плану, кадастровым инженером ООО "Меридиан" выполнены кадастровые работы по заявлению председателя Бабаюртовского райпо Махмудова Д.М. в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001: зу1, расположенного по адресу: РД Бабаюртовский район село Бабаюрт. Ул.Дж. Алиева. Данный земельный участок выявлен в кадастровом квартале 05:01:000001, то есть в землях населенного пункта МО "Село Бабаюрт" и что как видно акта согласования местоположения границы земельного участка и чертежа земельного участка межевого плана земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001: обладателями смежных земельных участков являются частные лица и администрация села Бабаюрт.

С учетом этих обстоятельств суд посчитал, что ответчики не обладают смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды и не могут быть заинтересованными лицами при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001: зу1 расположенного по адресу : РД "адрес". Алиева и представителем ответчика доказательства, опровергающие данный факт, не представлены.

Между тем, апелляционная коллегия полагает данный вывод суда основанным на ошибочном толковании норм материального права.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в 1999 году регулировался Законом Республики Дагестан "О земле" от 15 мая 1991 года", Постановлением Правительства Российской Федерации от N 493 от 17 сентября 1991 года "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", постановлением Совета Министров ДАССР от 08 января 1992 года N 1 "О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", указанием Госкомзема ДАССР от 23 января 1992 года N 07-5-4 "О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей".

Согласно статьям 14 и 15 Закона Республики Дагестан "О земле" от 15 мая 1991 года, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, и совокупности приведенных выше нормативных актов, предоставление земель с 1991 года до 29 октября 2001 года производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

При этом в силу статьи 14 Закона Республики Дагестан "О земле" от 15 мая 1991 года приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который регистрируется и выдается соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР N 493 от 17 сентября 1991 года "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Применение этого акта на территории Республики Дагестан предусмотрено Постановлением Совета Министров ДАССР от 08 января 1992 года N 1 "О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Составной частью этого акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктами 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08 апреля 1996 года, предусмотрено, что по результатам землеустройства составляется акт (на практике - акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка).

Совокупность приведенных нормативных актов позволяет установить, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до 29 октября 2001 года должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Из этих же норм вытекает, что для подтверждения своих прав на земельные участки граждане должны представлять документы, предусмотренные приведенными выше нормативными актами.

Соответственно, такие доказательства должны были быть представлены истцом в подтверждение своих прав на спорный земельный участок.

О своем праве на спорный земельный участок истец утверждает, ссылаясь на решение распоряжение о выделении земельного участка для строительства рынка N112 от 12.10.1996 года, выданное администрацией села Бабаюрт на праве постоянного пользования.

Однако указанное решение не содержит данные, позволяющие индивидуализировать предоставленный истцу земельный участок, его координаты и границы на местности.

Из этого следует, что право на земельный участок на основании указанного распоряжения могло возникнуть в случае выполнения по ее заявлению соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуре, установления границ земельного участка на местности и выдачи документов, удостоверяющих ее право на предоставленный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение этих требований закона истец не представил суду доказательства возникновения у него права на спорный земельный участок до возникновения такого права у ответчиков.

Так, из свидетельства о государственной регистрации права данного земельного участка за истцом следует, что основанием его выдачи послужило распоряжение о выделении земельного участка для строительства рынка N112 от 12.10.1996 года, выданное администрацией села Бабаюрт, однако данный документ в межевом плане отсутствует и в нем в качестве основания для проведения межевых работ указан иной документ, а именно: постановление от 12.10.99 года N 207. В указанном постановлении речь идет о закреплении за Бабаюртовским райПО прилегающих к торговым точкам территорий согласно приложению N 1, с предложением получить Госакты и свидетельства на землю. Из копии свидетельства N РД 01 09 1748 без указания даты выдачи усматривается, что оно выдано на основании постановления от 12 октября 2000 года N207 на право бессрочного пользования землей, однако на обратной стороне этого свидетельства отсутствует схема отводимого земельного участка с указанием границ и смежных с ним участков и объектов. В материалах дела имеется схема земельного участка, закрепленного за рынком N2 Бабаюртовского РайПО, без указания даты его составления. Представленные истцом копия свидетельства о праве собственности на землю и вышеназванного распоряжения от 12.10.1996 года в отсутствие подлинника и надлежаще заверенных копий данных документов не могут являться допустимым доказательством по делу с учетом тех противоречий, имеющихся в названных документах.

Между тем, материалами дела установлено, что постановлением N 8 от 27 апреля 2000 года Бабаюртовской сельской администрации ответчику Алиеву Нариману Далгатовичу выделен земельный участок площадью 170 кв.м. для строительства торговой точки, выдано разрешение на его строительство 20 августа 2002 года, составлена схема земельного участка 30 мая 2000 года, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 6 декабря 2005 года, изготовлены кадастровый паспорт 30 июля 2012 года, карта границ с координатами и карты наложения земельных участков на земельный участок истца, выдано свидетельство о государственной регистрации права 05-АА 566718 на магазин.

Постановлением N 25 от 25 октября 2000 года Бабаюртовской сельской администрации ответчику Алиевой М. З. выделен земельный участок площадью N кв.м. для строительства торговой точки, выдано разрешение на строительство 16 декабря 2002 года, составлена схема земельного участка 22 ноября 2000 года, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 19 декабря 2005 года, изготовлены кадастровый паспорт 30 июля 2012 года на магазин площадью 149,1 кв.м. и карты наложения земельных участков на земельный участок истца, выдано свидетельство о государственной регистрации права 05-АА 552462 на магазин.

Постановлением N 52 от 14 декабря 1996 года Бабаюртовской сельской администрации ответчику Алиевой А. М. выделен земельный участок площадью 150 кв.м. для строительства торговой точки, выдано разрешение на строительство 3 апреля 2007 года, составлена схема земельного участка 12 декабря 1996 года, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию площадью 131,7 кв.м. 29 сентября 2010 года, изготовлены кадастровый паспорт 4 марта 2011 года на магазин площадью 131,7 кв.м, карта границ площадью 153 кв.м. и карта наложения земельных участков на земельный участок истца, выдано свидетельство о государственной регистрации права 05-АА 552462 на магазин.

Постановлением N 45 от 12 ноября 1996 года Бабаюртовской сельской администрации Алимханову И. Л. выделен земельный участок площадью 71 кв.м для строительства торговой точки, выдано разрешение на строительство 10 марта 2004 года, составлена схема земельного участка 10 марта 2004 года, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию площадью 46,4 кв.м 12 июня 2007 года, изготовлены кадастровый паспорт 4 марта 2011 года на магазин площадью 53,36 кв.м. карта границ площади 71 кв.м. и карты наложения земельных участков на земельный участок истца, выдано свидетельство о государственной регистрации права 05-АА 507816 на магазин.

Постановлением N 37 от 4 сентября 1996 года Бабаюртовской сельской администрации Хизриеву Я. Х. выделен земельный участок площадью 62 кв.м. для строительства торговой точки, выдано разрешение на строительство 10 апреля 2007 года, составлена схема земельного участка 10 апреля 2007 года, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию площадью 53,76 кв.м. 29 сентября 2010 года, изготовлены кадастровый паспорт 4 марта 2011 года на магазин площадью 53,76 кв.м., карта границ площади 65 кв.м. и карты наложения земельных участков на земельный участок истца, выдано свидетельство о государственной регистрации права 05-АА 582121 на магазин.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Поскольку право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000001: 2965 до его государственной регистрации не возникло, а строения возведены ответчиками на основании правоустанавливающих документов задолго до возникновения у истца такого права, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Кроме того, как усматривается из искового заявления Бабаюртовского райПО, ответчики на земельном участке, который истец считает своим, начали строительство магазинов еще в 2001 году, но не предпринял никаких мер к защите своего права, не представил им документов, подтверждающих право на земельный участок, в суд он обратился только тогда, когда строительство уже было окончено и возведены объекты, стоимость которых несоизмерима со стоимостью части земельного участка, оспариваемого истцом. Столь позднее обращение в суд судебная коллегия расценивает как злоупотребление правом со стороны истца, и выбранный им способ восстановления нарушенного права нарушает права ответчиков, что недопустимо.

В случае, если бы истец считал нарушенным свое право, он должен был действовать с достаточной степенью заботливости и осмотрительности, имея намерение защитить свое право на земельный участок проявить интерес к создавшейся ситуации.

В силу положений части 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также положениями ст. 10 ГК РФ, в силу которых не допускается злоупотребление правом. Таким образом, защита права потерпевшего, предполагающая право потерпевшего на выбор способа защиты нарушенного права, должна обеспечивать восстановление его нарушенного права, но не нарушать при этом прав других лиц.

Истец - Бабаюртовское райПО, ставя вопрос о сносе самовольных строений, не предъявил каких- либо требований относительно законности правоустанавливающих документов ответчиков на спорные объекты и земельные участки под ними, ибо, как видно по материалам дела, земельные участки были использованы в тех целях, для которых они были выделены, и в установленном порядке до предоставления их другим лицам не были изъяты.

Вывод суда о том, что на месте нахождения оспариваемых построек, были расположены строения, находящиеся на балансе истца, не свидетельствует о том, что эти строения находились именно на месте расположения спорных объектов, имея в виду объяснения представителей истца как в исковом заявлении, так и в судебных заседаниях, о том, что строения, находящиеся на балансе истца, были не достроены, разрушились со временем, и на время возведения ответчиками торговых точек вовсе не существовали.

Возведенные ответчиками строения, как установлено по делу и как выше было указано, расположены в пределах границ земельных участков, выделенных им, и не заступают на земельный участок истца, зарегистрированный за ним на основании свидетельства от государственной регистрации права от 7 марта 2012 года.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, что строения, возведенные ответчиками, являются самовольными постройками, не приняв во внимание того, что Алиеву Н.Д. на основании постановления N 8 от 27 апреля 2000 года земельный участок площадью 170 кв.м. отведен согласно схеме от 30 мая 2000 года для строительства торговой точки, в последующем возведенной им в пределах указанного участка; Алиевой М.- постановлением N 25 от 25 октября 2000 года выделен земельный участок площадью 170 кв.м. для строительства торговой точки, отведенный ей согласно схеме от 22 ноября 2000 года; Алиевой А.- постановлением от 14 декабря 1996 года, схема отвода участка площадью 150 кв.м. составлена 12 декабря 1996 года; Алимханову И. - постановлением N 45 от 12 ноября 1996 года земельный участок площадью 71 кв.м, составлена схема земельного участка 10 марта 2004 года; Хизриеву Я.- постановлением N 37 от 4 сентября 1996 года - земельный участок площадью 62 кв.м., составлена схема земельного участка 10 апреля 2007 года. На все объекты ответчиков получены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию и свидетельства о государственной регистрации права на магазины. Все они возведены в границах выделенных им постановлениями администрации земельных участков.

Согласно п. п. 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При таких данных вывод суда об отсутствии доказательств о праве ответчиков на спорный земельный участок и сносе построек основан на неверном толковании норм материального права.

Согласно статье 35 (часть 3) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Земельный участок не может быть изъят иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право собственности на земельный участок подлежит защите по правилам, предусмотренным как гражданским, так и земельным законодательством.

Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" определено, что работы по установлению на местности границ земельных участков являются межеванием объектов землеустройства и производятся с обязательным согласованием с заинтересованными лицами.

Пункт 9 ст. 38 названного Закона предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, обладающими смежными земельными участками, в случаях выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ:

земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ;

земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся объектом кадастровых работ.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (пункт 1 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Из содержания приведенных норм следует, что земельный участок всегда индивидуализируется на местности при отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

Пунктом 9.1 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом РФ 08.04.1996 года) предусмотрено, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

П. 9.2 Инструкции закрепляет положение, что после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Из представленного в материалы дела акта установления и согласования границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:0000012965, усматривается, что требования, предъявляемые к порядку установления и согласованию границ участка не были исполнены в полном объеме.

При межевании названного участка и постановке его на кадастровый учет согласования границ землепользования с ответчиками, собственниками построек и пользователями смежных участков по ранее возникшему праву, не производилось, чем нарушены их интересы.

Принимая дополнительное решение об обязании Алиева Н. Д., Алиеву А.М., Хизриева Я. Х., Алимханова И. и Алиеву М. не чинить препятствия районному потребительскому обществу "Бабаюртовское" в пользовании земельным участком площадью 5400 кв.м. с кадастровым номером 05:01:000001: 2965 путем освобождения, находящихся на нем помещений и сноса пристроек к ним размерами: длиной 35 метров шириной 6 метров, длиной 45 метров шириной 3 метра, длиной 16 метров шириной 2 метра, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении дела, истец ссылался на то, что судом по этим требованиям не было принято решение.

Судебная коллегия полагает, что с данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 201 ГПК Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Между тем, из материалов дела следует, что при рассмотрении дела 12.10.2013 года иск в части об устранении препятствий в пользовании земельным участком был удовлетворен, в остальной части иска в сносе строений отказано.

Таким образом, эти требования были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и суд по нему постановил решение, поскольку в резолютивной части решения суда содержатся выводы суда об удовлетворении иска в части устранении препятствий в пользовании земельным участком и вывод суда об отказе в удовлетворении остальной части иска.

Поскольку в резолютивной части решения суда имеется вывод суда об отказе в удовлетворении остальной части иска, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд отказал в удовлетворении требований о сносе построек, возведенных ответчиками.

При таком положении у суда первой инстанции не имелось оснований для принятия дополнительного решения.

С учетом изложенного, решение суда как основное, так и дополнительное, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска районного потребительского общества "Бабаюртовское" и удовлетворении встречных требований ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 12 октября 2013 года и дополнительное решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 28 октября 2013 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований районного потребительского общества "Бабаюртовское" к Алиеву Н. Д., Алиевой А. М., Хизриеву Я. Х., Алимханову И. Л. и Алиевой М. З. об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 5400 кв.м. с кадастровым номером 05:01:000001: 2965 путем освобождения находящихся на нем помещений и сноса пристроек к ним, отказать.

Удовлетворить встречные исковые требования представителя Меджидова А.А. в интересах Алиева Н.Д., Алиевой A.M., Хизриева Я.Х., Алимханова И.Л. и Алиевой М.З. к районному потребительскому обществу "Бабаюртовское", ООО "Меридиан", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РД, администрации сельского поселения "Село Бабаюрт" Бабаюртовского района, Хасавюртовскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании недействительными акта согласования земельного участка с кадастровым номером N результатов межевания и межевого плана земельного участка с кадастровым номером N, записи о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под кадастровым номером N исключении записи о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 5400 квадратных метров и прекращении права собственности районного потребительского общества "Бабаюртовское" на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000001:2965 в части размеров земельных участков, находящихся под строениями Алиева Н.Д.- 170 кв.м., Алиевой A.M.- 150 кв.м., Хизриева Я.Х.- 62 кв.м., Алимханова И.Л.- 71 кв.м. и Алиевой М.З.- 170 кв.м., исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и запись о регистрации права собственности на земельный участок от 7 марта 2003 года запись регистрации N N в части размеров земельных участков, находящихся под строениями Алиева Н.Д.- 170 кв.м., Алиевой A.M.- 150 кв.м., Хизриева Я.Х.- 62 кв.м., Алимханова И.Л.- 71 кв.м. и Алиевой М.З.- 170 кв.м.

Председательствующий:

Судьи: