Постановление Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 05 февраля 2014 г.

Постановление Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 05 февраля 2014 г.
(Извлечение)

Президиум Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мирзаева Р.М.,

членов президиума Августиной И.Д., Гаджиевой Ш.В., Гончарова И.А., Мамаева И.М.,

при секретаре Аскерхановой Д.Ю.,

рассмотрел по кассационной жалобе Юсуповой Н.Д. гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г.Махачкалы к ГУ ОПФ РФ по Республики Дагестан об обязании устранить нарушения пенсионного законодательства.

Заслушав доклад члена президиума Гаджиевой Ш.В., объяснения представителя Юсуповой Н.Д. - Юсупова М.А., просившего удовлетворить кассационную жалобу, заместителя прокурора Республики Дагестан Гамидова А.Б., поддержавшего кассационную жалобу, представителя ГУ ОПФР по РД Гаджиева Ю.А. просившего отклонить кассационную жалобу, президиум

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора г.Махачкалы в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Республике Дагестан о признании незаконными действий ответчика по отказу в назначении Юсуповой Н.Д. досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в стаж Юсуповой Н.Д. периоды работы с 22 июня 1988 года по 13 августа 1989 года, с 1990 года по 31 января 1993 года, с 30 июня 1998 года по 8 декабря 2000 года, с 10 марта 2006 года по 9 апреля 2006 года, с 1 ноября 2010 года по 11 августа 2011 года. Обязать ответчика назначить Юсуповой Н.Д. досрочную трудовую пенсию по старости.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 1 апреля 2013 года постановлено:

"Исковые требования первого заместителя прокурора г.Махачкалы удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан по отказу в назначении Юсуповой Н.Д. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан зачесть Юсуповой Н.Д. период работы с 22 июня 1988 года по 13 августа 1989 года, с 30 июня 1998 года по 8 декабря 2000 года, с 10 марта 2006 года по 9 апреля 2006 года в качестве педагогической работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан назначить Юсуповой Н.Д. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии.

В удовлетворении иска в остальной части отказать".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 4 июля 2013 года постановлено:

"Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 1 апреля 2013 года отменить частично.

В отмененной части принять новое решение.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Отделения пенсионного Фонда РФ по Республике Дагестан по отказу в назначении Юсуповой Н.Д. досрочной трудовой пенсии, обязав их зачесть Юсуповой Н.Д. период работы с 22 марта 2006 года по 9 апреля 2006 года, с 15 ноября 1992 года по 19 августа 1993 года.

В остальном решение суда оставить без изменения"

В кассационной жалобе Юсупова Н.Д. просит отменить состоявшиеся судебные решения в части и принять по делу новое решение об обязании ГУ - ОПФ РФ по Республике Дагестан зачесть период работы учителя в средней школе N 51 ст.Шилка Забайкальской железной дороги с 21 декабря 1989 года по 28 октября 1992 года в педагогический стаж, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование жалобы указывается, что суд апелляционной инстанции, удовлетворяя требования признал, что период ее педагогической работы с 15 ноября 1992 года по 19 августа 1993 года нашел подтверждение представленными доказательствами. Вместе с тем, в отсутствие жалобы органа пенсионного фонда изменил решение суда в части зачета в льготный стаж период ее педагогической работы с 10 марта 2006 года по 9 апреля 2006 года, указывая, что зачету в этой части подлежит только период работы с 22 марта 2006 года. Такие действия суда апелляционной инстанции, изменившей решение суда в этой части в отсутствие жалобы противоречат требованиям ст.327.1 ГПК РФ.

Кроме того, в нарушение п.6 ч.2 ст.329 ГПК РФ суд не привел какие-либо мотивы и доказательства, на основании которых внес изменения в этой части решения.

Суд не включил в трудовой стаж период работы с 1990 года по 15 ноября 1992 года, с 10 марта 2006 года по 22 марта 2006 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 2006 года по 22 марта 2006 года, ссылаясь на то, что факт работы истца выпиской из лицевого счета застрахованного лица не подтверждается, а также истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт уплаты обязательных страховых взносов в спорные периоды работы, что является неправильным.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Однако, суд апелляционной инстанции в нарушение приведенных норм незаконно исключил период нахождения на курсах из льготного стажа.

Трудовую деятельность в качестве учителя математики Юсупова Н.Д. начала 15 августа 1986 в средней школе N 51 станции Шилка Забайкальской железной дороги, (девичья фамилия Буренкова Н.Д.)

27 октября 1989 года она родила второго ребенка и с этого времени находилась в послеродовом отпуске и в отпуске по уходу за ребенком с 1 апреля 1991 года, в связи с отсутствием учителя математики, она по просьбе директора школы вышла на работу и проработала до 28 октября 1992 года. В трудовой книжке отражена вся ее трудовая деятельность. Не сдача кем-то документов о трудовых отношениях в архивы и их отсутствие не должны служить основанием для нарушения пенсионных прав работника, который не является лицом, ответственным за выполнение действий по передаче документов в соответствующий архив.

Указанное обстоятельство во внимание не принято, сославшись на информацию ГУ ОПФ РФ по РД, которое представило справку о том, что в переданных в объединенный архив г.Могочи Забайкальского края документах, отсутствуют лицевые счета за 1990-1992 годы на Юсупову Н.Д., то есть отсутствуют основания считать, что в этот период она находилась в отпуске по уходу за ребенком, нет ссылки на приказ или записи, указывающие на это. Однако не принят во внимание факт работы в указываемый период, что подтверждается записью в трудовой книжке, в основном документе, подтверждающем трудовой стаж работы. Не принято во внимание судом также то, что она в указанный период могла находиться либо на работе, либо в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, то есть до 27 октября 1992 года.

Отсутствие в объединенном архиве г.Могочи лицевых счетов за 1990-1992 годы на Юсупову Н.Д. можно объяснить тем, что они могли быть утеряны при передаче документов при ликвидации школы N 51 на ст.Шилка в объединенный архив г.Могочи, находящегося в другом районе Забайкальского края, либо ГУ ОПФ РФ по РД запрашивала информацию на Юсупову Н.Д., а не на Буренкову Н.Д. (Указанные изменения в трудовую книжку были внесены лишь 23 августа 2011года). О возможной же утере свидетельствует и то, что согласно справке объединенного архива, "в архиве сведений о представлении отпусков, учебных отпусков, направлении на курсы, командировании по личному составу средней школы N 51 ст.Шилки нет", то есть кроме лицевых счетов за 1990-1992 на Юсупову Н.Д. в архиве отсутствуют и другие документы по личному составу средней школы N 51.

С 15 ноября 1992 года по 19 августа 1993 года она работала учителем математики в средней школе с.Бабаюрт Республики Дагестан, что подтверждается записью в трудовой книжке. Однако указанное обстоятельство также не принято во внимание.

Отказывая во включении в трудовой стаж Юсуповой Н.Д. периоды работы с 1990 года по 31 января 1993 года суд ссылается на акт территориального подразделения пенсионного фонда РД, согласно которому при проверке периода работы Юсуповой Н.Д. с 15 ноября 1992 года по 5 августа 1993 года в книгах приказов Бабаюртовского района приказ о ее приеме и об увольнении не зарегистрирован, факт работы Юсуповой Н.Д. ничем не подтвержден.

Между тем, судом в противоречие выше изложенному указано, что при проверке платежных ведомостей Бабаюртовской СОШ N 3 установлено, что Юсупова Н.Д. работала с 15 ноября 1992 года по 31 января 1993 года.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гаджиевой Ш.В. от 20 января 2014 года кассационная жалоба с делом передана на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Дагестан.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие основания по делу имеются.

Из материалов дела видно, что Буренкова (Юсупова) Н.Д. после окончания Благовещенского педагогического института, приказом от 20 августа 1986 года N 263 была принята учителем математики в СШ N 51 ст.Шилка Забайкальской железной дороги с 15 августа 1986 года.

В лицевых счетах по заработной плате имеются следующие записи отпуск по уходу за ребенком до одного года, отпуск без сохранения заработной платы до полутора лет. Начислений заработной платы с мая 1988 года по август 1989 года не имеется.

В переданных на хранение архива лицевых счетах по заработной плате СШ N 51 ст.Шилка Забайкальской железной дороги за 1990-1992 годы на Буренкову (Юсупову) Н.Д. не имеется.

Согласно примечанию личные карточки уволенных работников переданы по 1996 год. В переданные на хранение в объединенный архив г.Могоча личной карточки на Буренкову Н.Д. нет.

Отказывая в удовлетворении требований первого заместителя прокурора г.Махачкалы, суд пришел к выводу о том, что факт нахождения Буренковой (Юсуповой) Н.Д. в должности преподавателя вышеуказанного образовательного учреждения до октября 1992 года, а также нахождения ее в период с 21 декабря 1989 года по октябрь 1992 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет не нашел своего подтверждения, поскольку факт работы истца выпиской из лицевого счета застрахованного лица не подтверждается, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие факт уплаты обязательных страховых взносов в спорные периоды работы.

К таким выводам суд пришел в результате нарушения норм материального права.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекса законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости".

Юсупова Н.Д. просит зачесть в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет.

Соответственно, суд необоснованно отказал в удовлетворении требований первого заместителя прокурора г.Махачкалы в части обязывания ГУ ОПФ РФ по РД включить в педагогический стаж периоды работы Юсуповой Н.Д. с 21 декабря 1989 года по 6 октября 1992 года.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав. Согласно ч.3 ст.10 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав и обязанностей от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно.

Юсупова Н.Д. в кассационной жалобе указывает на то, что реализация как гражданином Российской Федерации, своих прав на социальную защиту, не может быть поставлена в зависимость от нормального функционирования государственных учреждений, каковыми является средняя школа N 51 ст.Шилка Забайкальской железной дороги по оформлению документов по личному составу фонда средней школы.

При указанных обстоятельствах оспариваемые судебные постановления в части нельзя признать законными, обоснованными, подлежат отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворений требований первого заместителя прокурора г.Махачкалы об обязаннии ГУ ОПФ РФ по РД зачесть период работы учителем математики в средней школе N 51 ст.Шилка Забайкальской железной дороги Юсуповой (Буренковой) Н.Д. с 21 декабря 1989 года по 6 октября 1992 года в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу Юсуповой Н.Д. удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 4 июля 2013 года в части отмены решения Ленинского районного суда г.Махачкалы от 1 апреля 2013 года и принятия нового решения отменить.

Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 1 апреля 2013 года изменить, дополнительно включив в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Юсуповой (Буренковой) Н.Д. период ее работы учителем математики в средней школе N 51 ст.Шилка Забайкальской железной дороги с 21 декабря 1989 года по 6 октября 1992 года, а также период работы учителем математики Бабаюртовской средней школы N 3 с 15 ноября 1992 года по 19 августа 1993 года.

Председательствующий Р.М.Мирзаев