Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 30 января 2014 г. по делу N 33-101/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Пюрвеевой А.А.

судей Басанговой И.Б. и Шихановой О.Г.

при секретаре Садваевой А.Б.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия к Зарухмаеву Б.С. о возврате субсидии в доход республиканского бюджета по апелляционной жалобе истца на решение Элистинского городского суда от 14 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пюрвеевой А.А., ответчика Зарухмаева Б.С., его представителя Зарухмаевой С.С., представителя Министерства социального развития труда и занятости Республики Калмыкия Гаряевой Е.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Агентство занятости и населения обратилось (далее Агентство) в суд с иском к Зарухмаеву Б.С. о возврате субсидии в сумме *** руб.

В обоснование иска указало, 15 марта 2010 года между Агентством и Зарухмаевым Б.С. заключен договор N** о содействии развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, по которому Зарухмаеву Б.С. выделена финансовая помощь в размере *** руб. для занятия предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев. Однако ответчик прекратил предпринимательскую деятельность 05 октября 2010 года, нарушив предусмотренный договором 12-месячный срок. Просит взыскать с Зарухмаева Б.С. в пользу Агентства субсидию в сумме *** руб. для её последующего перечисления в доход республиканского бюджета.

В судебном заседании представитель истца Очиргоряев А.А. заявленные требования поддержал.

Ответчик Зарухмаев Б.С. заявленные требования признал, пояснив, что осуществление предпринимательской деятельности прекратил до истечения 12 месяцев в связи с болезнью.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 сентября 2011 года исковые требования Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия удовлетворены. С Зарухмаева Б.С. в пользу Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия взыскана субсидия в размере *** руб.

В апелляционной жалобе Зарухмаев Б.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что предпринимательскую деятельность он прекратил по независящим от него обстоятельствам, в связи с заболеванием ***. В судебное заседание он представлял копии медицинских документов, из которых следовало, что в 2004 году он перенес операцию по поводу ***, с января 2009 года стала *** правая сторона, ухудшился ***. В марте 2010 года при МРТ у него обнаружено ***. 29 сентября 2010 года установлена ***. Суд не принял во внимание эти обстоятельства, получаемая им пенсия является единственным средством существования.

В силу части 1 ст. 327 1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ответчика Зарухмаева Б.С., его представителя Зарухмаевой С.С., представителя истца Гаряевой Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7.1. Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Во исполнение Федерального закона "О занятости населения", Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31 декабря 2008 года N 1089 (вступившее в силу с 1 января 2009 года) "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", которым утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Правила).

В развитие приведенных нормативно-правовых актов Правительством Республики Калмыкия 25 декабря 2009 года N 474 принято Постановление "О программе реализации мер по поддержке рынка труда в 2010 году", согласно которому Агентство занятости населения и труда определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия (далее Программа).

Из положения раздела 3 Программы следует, что безвозмездная субсидия, предоставленная гражданину на организацию развития малого предпринимательства и самозанятости, подлежат возврату в Агентство, в том числе и в случае прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора. Гражданин обязуется предоставлять в Агентство ежеквартально отчет о расходовании безвозмездной субсидии с копиями подтверждающих документов и документы, подтверждающее ведение предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня заключения договора о предоставлении безвозмездной субсидии.

Исходя из смысла указанных положений, в случае, если гражданин, получивший субсидию на организацию малого предпринимательства и самозанятости, прекратил предпринимательскую деятельность до истечения установленного срока действия договора, субсидия подлежит возврату в Агентство.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, 15 марта 2010 года заключив договор N**

с Агентством о содействии развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, Зарухмаев Б.С. получил финансовую помощь в размере *** руб. на основании приказа от 15 марта 2010 года N**. Согласно условиям договора он обязался осуществлять предпринимательскую деятельность по направлению - "пункт приема платежей" в течение 12 месяцев с момента его подписания.

Договор подписан Зарухмаевым Б.С. 15 марта 2010 года. 05 октября 2010 года, ответчик до истечения срока (12 месяцев) договора, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанные обстоятельства сторонами не отрицались в судах первой и апелляционной инстанций и подтверждены: договором N** от 15 марта 2010 года, согласно пункту 2.10 которого, в случае нарушения условий договора Зарухмаев Б.С. обязался возвратить субсидию в Агентство; приказом Агентства от 15 марта 2010 года о предоставлении субсидии в размере *** руб. на содействие развитию малого предпринимательства; заявкой Агентства на кассовый расход от 23 марта 2010 года, по которому Зарухмаеву Б.С. перечислена субсидия в сумме ***руб. на его банковский счет в Северо-Кавказском банке Сбербанка РФ; свидетельством о государственной регистрации Зарухмаева Б.С. от 10 марта 2010 года о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которого видно, что 05 октября 2010 года ответчик прекратил предпринимательскую деятельность и в этот же день произведена запись о прекращении им предпринимательской деятельности.

При таких данных, суд первой инстанции в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела, вынес обоснованное решение об удовлетворении требований Агентства и взыскании с истца в пользу ответчика субсидии в размере *** руб.

Ссылка в жалобе на то, что предпринимательская деятельность прекращена ввиду его состояния здоровья, материального положения не может быть принята во внимание, поскольку эти обстоятельства не относятся к чрезвычайным и непредотвратимым, не влекущими ответственность по обязательствам (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 сентября 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи И.Б. Басангова

О.Г. Шиханова