Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 17 января 2014 г. по делу N 33-345/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Злобина А.В.,

судей Данилова О.И., Колбасовой Н.А.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.11.2013 по иску Авдеева В. А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск заявлен по тем основаниям, что решением ответчика от ( ... ) N ( ... ) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) в связи с отсутствием необходимого стажа работы в плавсоставе и стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностям (МКС). Истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы в МКС и в плавсоставе периоды с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ); в стаж работы в плавсоставе периоды с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ); в страховой стаж работы, в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в МКС периоды с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ); в страховой стаж работы, в стаж работы в плавсоставе, в стаж работы в МКС периоды с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ); в страховой стаж работы, в стаж работы в МКС периоды с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права, то есть с ( ... ).

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал ответчика включить в стаж работы истца в плавсоставе и в МКС периоды с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ); в стаж работы в плавсоставе периоды с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ); в стаж работы в МКС с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ); в страховой стаж работы, в стаж работы в плавсоставе, в стаж работы в МКС периоды с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ); в страховой стаж, в стаж работы в МКС период с ( ... ) по ( ... ); назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ с ( ... ). В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. Кроме того, с ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере ( ... ) руб.

С принятым судебным постановлением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить и принять новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает, что периоды работы истца на судах, порты приписки (регистрации) которых не находятся в РКС или МКС, не могут быть включены в стаж работы в РКС или МКС. Работа члена экипажа судна считается протекающей в РКС или МКС, если местом регистрации судна является РКС или МКС соответственно. Территориальная принадлежность конкретного судна может быть определена по порту его приписки, то есть по месту регистрации в соответствии со статьей 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в одном из реестров судов Российской Федерации в торговом или рыбном порту Российской Федерации. Порты приписки судов, на которых работал истец в оспариваемые периоды, в РКС либо МКС не располагались. Следовательно, оснований для включения спорных периодов в стаж работы в РКС или МКС не имеется. Кроме того, ответчик полагает необоснованным включение в страховой стаж периодов работы истца с ( ... ) по ( ... ) и с ( ... ) по ( ... ), поскольку работодателем истца не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Также необоснованным полагает включение в стаж работы истца в плавсоставе и в МКС периодов нахождения истца в отгулах, в межнавигационных отпусках, резерве, зимоотстое, саморемонте, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутреннего сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС или не менее 20 календарных лет в МКС и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, истец, ( ... ) года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ( ... ). Решением ответчика от ( ... ) N ( ... ) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в МКС.

При этом в стаж работы истца в МКС не были включены периоды работы на судах, по которым отсутствуют документы, подтверждающие приписку данных судов в указанные периоды работы к портам, расположенным в МКС; в страховой стаж, специальный стаж и стаж работы в МКС не включены периоды работы в ( ... ) с ( ... ) по ( ... ), в связи с тем, что работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного учета), а также предоставлением отпуска без сохранения заработной платы с ( ... ) по ( ... ). Кроме того, периоды нахождения истца в отгулах, в межнавигационных отпусках, резерве, зимоотстое, саморемонте не включены в специальный стаж и стаж работы в МКС, поскольку включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено Правилами N 516.

Ответчиком установлено, что страховой стаж истца составляет ( ... ) года ( ... ) месяц ( ... ) дней (при требуемом стаже 25 лет), стаж работы в МКС составляет ( ... ) лет ( ... ) месяцев ( ... ) дней (при требуемом стаже 20 лет), стаж работы в плавсоставе составляет ( ... ) лет ( ... ) дней (при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев).

Судебная коллегия полагает правомерным вывод суда о включении соответствующих спорных периодов работы истца в соответствующие виды стажа.

Судом установлено и подтверждается представленными документами, что суда, на которых работал истец в спорные периоды, были приписаны на хозяйственное и техническое обслуживание к организациям, расположенным в г. ( ... ), который согласно указу Президента Российской Федерации от 20.12.1993 N 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" отнесен к МКС.

Таким образом, трудовая деятельность истца в спорные периоды была связана с работой на водном транспорте организаций, расположенных в РКС или МКС, истец работал на судах морского, речного флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Заработная плата в спорный период выплачивалась истцу с учетом районного коэффициента, работодатель учитывал данные периоды работы истца как период работы в РКС и МКС соответственно. Выполнение трудовых обязанностей в РКС и МКС подтверждается трудовой книжкой истца, архивными справками, иными документами, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работа члена экипажа судна считается протекающей в РКС или МКС, если местом регистрации судна (порт приписки) является РКС или МКС, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку истец состоял в трудовых отношениях с организациями, находящимися в РКС и МКС соответственно и в которых производился учет стажа его работы для последующего назначения пенсии. Во время нахождения на судах истец был занят в течение полного рабочего дня, его работа в указанных районах носила постоянный и стабильный характер, таким образом, требования пункта 4 Правил N 516 соблюдены.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2013 N 75-КГ12-9 по аналогичному делу по иску Кузнецова А.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении в стаж работы периодов трудовой деятельности, назначении пенсии в удовлетворении кассационной жалобы ответчика отказано.

Необоснованным является и довод апелляционной жалобы ответчика о том, что спорный период работы истца в ( ... ) не может быть засчитан в страховой стаж, стаж работы в МКС и в плавсоставе по тем основаниям, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие периоды его работы после регистрации в качестве застрахованного лица, отсутствуют.

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Предоставление в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплата страховых взносов осуществляется работодателем. Каких-либо обязанностей в отношении данных действий работодателя на работника не возлагается. В связи с этим непредставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды не является основанием для лишения истца объективно имеющегося права на включение указанного периода его работы в страховой стаж, стаж работы в МКС и в плавсоставе.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерности включения в стаж работы истца в МКС периодов зимоотстоя, саморемонта, отгулов, непосредственно не следующих и не предшествующих работе в плавсоставе, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В соответствии с пунктом 9 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Таким образом, судом правомерно включены в соответствующий стаж истице обозначенные спорные периоды. Решения о направлении на зимоотстой, саморемонт, зачисление в резерв, а также предоставлении оплачиваемых отгулов принимались работодателем, истцу за период нахождения судна на зимоотстое, саморемонте выплачивалось 80% навигационного оклада, производились начисления в графе "коэффициент", в спорные периоды за истцом сохранялись должность и место работы.

С учетом периодов, включенных в стаж истца судом, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло у истца с момента исполнения ему 50 лет, в связи с чем ответчик был обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у него права на нее, то есть с ( ... ).

При таких обстоятельствах решение суда в обжалуемой части является законным, оно соответствует требованиям статей 56, 198 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.11.2013 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи