Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 января 2014 г. по делу N 33-93

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.,

судей Братухина В.В. и Медведевой И.А.,

при секретаре Янчук Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника Волжского межрайонного прокурора на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 31 октября 2013 г., по которому постановлено:

установить административный надзор в отношении Пономаренко А. И., "дата" рождения, уроженца "адрес" АССР, на срок до "дата" с установлением административного ограничения на указанный срок;

обязать Пономаренко А.И. являться два раза в месяц в МО МВД России "Волжский" по адресу: Республика Марий Эл, "адрес" для регистрации в дни, установленные указанным органом внутренних дел;

в удовлетворении требований МО МВД России "Волжский" об установлении в отношении Пономаренко А.И. административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Республики Марий Эл, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МО МВД России "Волжский" обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Пономаренко А.И., сроком на шесть лет до "дата" и установлении в отношении него административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрета выезда за пределы Республики Марий Эл; обязательной явки 2 раза в месяц в МО МВД России "Волжский" по адресу: Республика Марий Эл, "адрес" для регистрации. В обоснование заявления было указано, что Пономаренко А.И. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении Пономаренко А.И. должен быть установлен административный надзор.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении помощник Волжского межрайонного прокурора Янгабышев С.Г. просит решение суда изменить, исключить из резолютивной части решения указание на необходимость явки заинтересованного лица Пономаренко А.И. в конкретный орган внутренних дел, обязать Пономаренко А.И. являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни, установленные данным органом внутренних дел. В обоснование представления указывается, что возложение обязанности являться на регистрацию в конкретный орган внутренних дел - МО МВД РФ "Волжский" создает препятствия в реализации гражданином права на свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, выслушав заключение помощника прокурора Республики Марий Эл Полозовой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, просившей также указать в резолютивной части решения на срок исчисления административного надзора, объяснения представителя Пономаренко А.И. - Смирнова М.Ю., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как указано в п.1 ч.1 ст.3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 2 ст.3 названного Федерального закона предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, Пономаренко А.И. приговором Волжского городского суда Республики Марий Эл от "дата" (с учетом постановления Президиума Верховного Суда Республики Марий Эл от "дата"), осужден за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ (три эпизода), относящегося к категории тяжких преступлений. Ранее Пономаренко А.И. был осужден приговором Волжского городского суда Республики Марий Эл от "дата" по ... УК РФ к ... лишения свободы. Таким образом, в действиях Пономаренко А.И. имеется опасный рецидив преступлений, что установлено приговором Волжского городского суда Республики Марий Эл от "дата"

Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от "дата" Пономаренко А.И. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на ...

Срок погашения судимости за указанное преступление на основании ч.4 ст.86 УК РФ составляет шесть лет исходя из фактически отбытого наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

Из имеющейся в материалах дела справки "номер" от "дата" следует, что Пономаренко А.И. освобожден из места лишения свободы условно-досрочно "дата"

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости установления в отношении Пономаренко А.И. административного надзора до окончания срока погашения судимости.

Судом первой инстанции правильно применена норма п.2 ч.1 ст.5 названного Федерального закона, согласно которой административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.3 данной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении указанных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На данное положение закона в решении суда не указано, что не соответствует разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в постановлении от 27 июня 2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" (п.23).

В этой части решение суда подлежит изменению.

Вывод суда о применении к Пономаренко А.И. административного ограничения соответствует положениям ст.4 названного Федерального закона.

Как правильно отмечено в решении, определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, Пономаренко А.И. характеризуется по месту отбывания наказания и месту жительства положительно, трудоустроен, имеет семью.

Согласно ст.2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы апелляционного представления о том, что возложение обязанности являться на регистрацию в конкретный орган внутренних дел - МО МВД РФ "Волжский" создает препятствия в реализации Пономаренко А.И. права на свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания, являются несостоятельными.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии паспорта Пономаренко А.И. (л.д. ... ) и объяснений заинтересованного лица от "дата" (л.д. ... ), Пономаренко А.И. зарегистрирован и проживает вместе с женой и дочерью по адресу: "адрес". В связи с этим суд обоснованно указал в качестве органа внутренних дел МО МВД РФ "Волжский".

Пунктом 2 ч.1 ст.11 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что после перемены места жительства или пребывания поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней.

Таким образом, примененная судом формулировка административного ограничения не лишает Пономаренко А.И. права на свободу передвижения и выбор места жительства, поскольку в случае перемены места жительства Пономаренко А.И. обязан встать на учет в орган внутренних дел по новому месту жительства.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.4 названного Федерального закона предусмотрена возможность в судебном порядке отменить установленные административные ограничения или дополнить их новыми административными ограничениями. В рамках указанной процедуры может быть рассмотрен вопрос об изменении наименования отдела внутренних дел, в который Пономаренко А.И. обязан являться на регистрацию, в случае изменения им места жительства.

Итоговые выводы суда, изложенные в решении, являются в целом мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами. Оснований для изменения решения суда в данной части по доводам представления не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 31 октября 2013 г. изменить.

Дополнить резолютивную часть решения указанием на исчисление срока административного надзора, установленного в отношении Пономаренко А.И., со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В остальной части решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 31 октября 2013 г. оставить без изменения, апелляционное представление помощника Волжского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий Попов Г.В.

Судьи Братухин В.В.

Медведева И.А.