Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 января 2014 г. по делу N 7п-6/2014

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Пузыревой Е.А.,

рассмотрев жалобу начальника отделения участковых уполномоченных полиции и делам несовершеннолетних отделения полиции N 9 межмуниципального отдела МВД России "Мари-Турекский" на постановление судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 18 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рузиева ... ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 18 января 2014 года Рузиев У.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в срок до 18 февраля 2014 года. До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации Рузиев У.С. помещен и содержится в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС по Республике Марий Эл, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Комсомольская, д.147а (далее - Спецучреждение УФМС по Республике Марий Эл).

Не согласившись с постановлением, начальником отделения участковых уполномоченных полиции и делам несовершеннолетних отделения полиции N 9 межмуниципального отдела МВД России "Мари-Турекский" подана в Верховный Суд Республики Марий Эл жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления в части указания о помещении содержании Рузиева У.С. в Спецучреждение УФМС по Республике Марий Эл, поскольку порядок его административного выдворения за пределы Российской Федерации определен в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, при котором помещение и содержание иностранного гражданина в Спецучреждение УФМС по Республике Марий Эл не является обязательным.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения Рузиева У.С., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей установлено, что гражданин Узбекистана Рузиев У.С. прибыл и незаконно пребывал на территории ... Республики Марий Эл с 00.00.00, после освобождения из исправительной колонии, где он отбыл уголовное наказание по приговору суда. Не имея надлежаще оформленного разрешения на нахождение и пребывание на территории Российской Федерации, Рузиев У.С. по прибытии в ... Республики Марий Эл с октября 2013 года по настоящее время в установленном порядке в территориальный орган ФМС о своем прибытии не сообщил, не обратился за содействием выехать за пределы Российской Федерации, также не принял мер по получению разрешения на пребывание на территории Российской Федерации в установленном законом порядке. Сам Рузиев У.С. признает незаконность своего пребывания на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения.

Факт совершения Рузиевым У.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, подтвержден протоколом об административном правонарушении N 015737/19 от 17 января 2014 года (л.д. 2), рапортом сотрудника полиции от 17 января 2014 года (л.д.4), исследованными судьей при рассмотрении дела, вывод судьи о наличии в действиях Рузиева У.С состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является правильным, Рузиевым У.С. не оспаривается.

Наказание Рузиеву У.С. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения. При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Рузиева У.С. правонарушение.

Вместе с тем, нахожу обоснованными доводы жалобы о необходимости изменения решения суда в части указания о помещении и содержании Рузиева У.С. в Спецучреждение УФМС по Республике Марий Эл.

Согласно пунктам 4, 5, 6 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, по смыслу указанных норм применение к Рузиеву У.С. содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, возможно только при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Поскольку порядок административного выдворения Рузиева У.С. за пределы Российской Федерации судьей районного суда определен в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, помещение и содержание Рузиева У.С. в Спецучреждение УФМС по Республике Марий Эл противоречит указанным нормам права, постановление судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 18 января 2013 года подлежит изменению в части исключения указания о помещении и содержании Рузиева У.С. в Спецучреждении УФМС по Республике Марий Эл до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 18 января 2014 года изменить.

Исключить указание о помещении и содержании Рузиева ... в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС по Республике Марий Эл, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Комсомольская, д.147а, до административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Рузиева У.С. освободить из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Комсомольская, д.147а.

В остальной части постановление судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 18 января 2014 года оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья О.А. Петрова

...