Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-212

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Попова Г.В.,

судей: Братухина В.В. и Петровой О.А.,

при секретаре Янчук Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Йошкар-Олинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2013 года, которым постановлено:

заявление федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл" в отношении Цыбуляева С.П. об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении Цыбуляева С.П. административный надзор на срок погашения судимости ( ... года, исчисляемые со дня освобождения из места лишения свободы).

В течение срока административного надзора установить Цыбуляеву С.П. административные ограничения в виде:

запрета пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, магазинах), торгующих спиртными напитками на розлив - без разрешения органа внутренних дел;

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в ночное время - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут - без разрешения органа внутренних дел;

запрета выезда за пределы Республики Марий Эл без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ "Исправительная колония N4 УФСИН России по Республике Марий Эл" обратилось в Медведевский районный суд с заявлением об установлении в отношении Цыбуляева С.П. административного надзора на срок ... года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства и установлении Цыбуляеву С.П. административных ограничений в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях, торгующими спиртными напитками на розлив; запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения, являющегося местом жительства - "адрес" - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории Республики Марий Эл без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязания Цыбуляева С.П. являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В заявлении указано, что Цыбуляев С.П. освобождается из места лишения свободы "дата", имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений. В период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор просит решение изменить, полагая неправильным установление судом срока административного надзора, установление запрета пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, магазинах), торгующих спиртными напитками на розлив - без разрешения органа внутренних дел.

Представитель ФКУ "Исправительная колония N4 УФСИН России по Республике Марий Эл" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора Полозову Т.В., просившую решение суда изменить, Цыбуляева С.П., пояснившего, что он согласен с решением суда, обсудив доводы представления, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что по приговору Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 05 марта 2013 года Цыбуляев С.П., ... года рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного "статья" УК РФ. Ранее он отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 ноября 2006 года за особо тяжкое преступление, совершенное в совершеннолетнем возрасте. В приговоре от 05 марта 2013 года указано, что в действиях Цыбуляева С.П. имелся рецидив преступлений.

На основании ст. 116 УИК РФ постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл от "дата" Цыбуляев С.П. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно представленной характеристике Цыбуляев С.П. за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Систематически допускал нарушения режима содержания, за что на него накладывались взыскания. За употребление спиртного напитка был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поощрений не имеет. К проводимым в отряде воспитательным мероприятиям относится пассивно.

При указанных выше обстоятельствах суд правильно установил в отношении Цыбуляева С.П. административный надзор на основании п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Судебная коллегия полагает, что начало исчисления срока административного надзора в отношении Цыбуляевав С.П. в решении суда установлено неправильно.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснил, что в соответствии с ч. 3 ст. 261.8 ГПК РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

На основании вышеизложенного судебная коллегия полагает, что решение суда в части установления срока административного надзора подлежит изменению путем указания на исчисление срока административного надзора Цыбуляеву С.П. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и указания даты окончания срока административного надзора - "дата".

В п. 22 названного выше Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 261.8 ГПК РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

Судом установлено административное ограничение Цыбуляеву С.П. виде запрета пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, магазинах), торгующих спиртными напитками на розлив - без разрешения органа внутренних дел.

Судебная коллегия полагает, что решение суда в указанной части подлежит изменению, поскольку в отношении данного административного ограничения органом внутренних дел не может быть дано разрешение, предусмотренное ч. 3 ст. 12 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с указанными в данном законе исключительными личными обстоятельствами.

Таким образом, орган внутренних дел не вправе дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание в определенных местах, в отношении которых судом установлено административное ограничение в виде запрета пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционного представления.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2013 года изменить.

Считать установленным в отношении Цыбуляева С.П. административный надзор сроком на ... года до "дата".

Срок административного надзора Цыбуляеву С.П. следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Исключить из резолютивной части решения указание на получение Цыбуляевым С.П. разрешения органа внутренних дел на пребывание в увеселительных заведениях (барах, магазинах, клубах), торгующих спиртными напитками на розлив

В остальной части решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий Попов Г.В.

Судьи Братухин В.В.

Петрова О.А.