Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 января 2014 г. по делу N 33-153/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Володиной Г.Ф.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 января 2014 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякиной З.А. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 26 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Кульков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тобеевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 19 августа 2013 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда от 28 августа 2013 года N "данные изъяты" ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. По мнению ответчика, его стаж на дату обращения составил 22 года 11 месяцев 22 дня.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- с 15.02.1990 по 15.03.1990 - практикант в "данные изъяты" средней школе со ссылкой на то, что нет подтверждения факта осуществления педагогической деятельности во время прохождения практики, а именно занятия штатной должности, установления педагогической нагрузки;

- 15.08.1990 - учитель физики в "данные изъяты" средней школе, поскольку заработная плата за указанный период не начислялась, подтвердить факт работы не представляется возможным;

- с 01.01.2000 по 12.01.2000, так как заработная плата за указанный период не начислялась, подтвердить факт работы не представляется возможным.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 27 сентября 2013 года в его специальный стаж не засчитан период прохождения им военной службы с 25.06.1985 по 12.05.1987 со ссылкой на то, что указанный период не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Считал отказ Пенсионного фонда в назначении указанной пенсии незаконным, поскольку он занимал и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях, имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Просил суд решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия от 28 августа 2013 года N "данные изъяты" и от 27 сентября 2013 года N "данные изъяты" признать незаконными и отменить; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж период работы с 15.02.1990 по 15.03.1990 в должности учителя "данные изъяты" средней школы Торбеевского района Республики Мордовия и период с 25.06.1985 по 12.05.1987 - прохождение службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР и назначить ему данную пенсию с 19 августа 2013 года, а также взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании Кульков В.В. поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что не настаивает на включении в специальный стаж периода его работы в качестве практиканта в "данные изъяты" средней школе Торбеевского района с 15.02.1990 по 15.03.1990, просил включить в специальный стаж период прохождения им службы в армии с 25.06.1985 по 12.05.1987.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 26 ноября 2013 года постановлено: "Исковое заявление Кулькова В.В. удовлетворить частично.

Решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 28.08.2013 и N "данные изъяты" от 27.09.2013 признать незаконными и отменить в части отказа включения в специальный стаж периода прохождения Кульковым В.В. военной службы с 25.06.1985 по 12.05.1987.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия включить период прохождения Кульковым В.В. военной службы с 25.06.1985 по 12.05.1987 -в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Признать за Кульковым В.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии с 8 октября 2013 года. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить и выплатить Кулькову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права - с 8 октября 2013 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Кулькова В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякина З.А. с решением суда не согласна, считает его вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, вынести по делу новое решение, а также взыскать с Кулькова В.В. расходы, связанные с оплатой госпошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 2000 рублей. Указала, что законные основания для включения истцу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 25.06.1985 по 12.05.1987 отсутствуют, поскольку Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, не предусмотрено включение в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР. Кроме того, на момент не применения на территории Российской Федерации постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1359 (с 01.10.1993) истец не выработал требуемого 2/3 педагогического стажа. Согласно пункту 3 Приложения 6 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94, учителям, преподавателям в стаж педагогической работы засчитывается время службы в Вооруженных силах СССР при условии, если этим периодам непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Из представленных документов видно, что Кульков В.В. до периода нахождения на службе в составе Вооруженных сил СССР и после службы в армии обучался в Мордовском государственном педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева.

В возражениях на апелляционную жалобу Кульков В.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Кульков В.В., представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 19 августа 2013 года Кульков В.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия от 28 августа 2013 года N "данные изъяты" Кулькову В.В. отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа со ссылкой на то, что на момент обращения специальный стаж истца составил 22 года 11 месяцев 22 дня. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с 15.02.1990 по 15.03.1990 - в качестве практиканта в "данные изъяты" средней школе со ссылкой на то, что нет подтверждения факта осуществления педагогической деятельности во время прохождения практики, а именно занятия штатной должности, установления педагогической нагрузки;

- 15.08.1990 - в должности учителя физики в "данные изъяты" средней школе, поскольку заработная плата за указанный период не начислялась, подтвердить факт работы не представляется возможным;

- с 01.01.2000 по 12.01.2000, так как заработная плата за указанный период не начислялась, подтвердить факт работы не представляется возможным.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия от 27 сентября 2013 года N "данные изъяты" Кулькову В.В. не засчитан в специальный стаж период прохождения им военной службы с 25.06.1985 по 12.05.1987, со ссылкой на то, что указанный период не предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Суд первой инстанции обоснованно признал данные решения Пенсионного фонда незаконными.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из военного билета на имя Кулькова В.В. видно, что в период с 25.06.1985 по 12.05.1987 он проходил срочную военную службу по призыву.

Данный факт также подтверждается справкой, выданной Отделом ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия" по Торбеевскому и Атюрьевскому районам N1744 от 24.09.2013.

Согласно записям в трудовой книжке на имя Кулькова В.В. следует, что он 15.08.1990 назначен учителем физики в "данные изъяты" среднюю школу с 15.08.1990, 16.08.1990 переведен учителем математики в "данные изъяты" среднюю школу с 16.08.1990, 13.01.2000 переведен учителем физики в "данные изъяты" основную школу", 01.09.2008 уволен в порядке перевода в МОУ " "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа", 01.09.2008 принят на работу на должность учителя математики и информатики в МБОУ " "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа".

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно обязал Пенсионный фонд включить истцу в специальный стаж период прохождения им военной службы по призыву с 25.06.1985 по 12.05.1987.

При этом суд правильно применил правовые нормы, регулирующие порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, действовавшего в период прохождения истцом службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Исходя из этого и, поскольку служба в составе Вооруженных Сил СССР до 01.10.1993 включались в педагогический стаж, суд обоснованно счел, что период прохождения Кульковым В.В. военной службы по призыву с 25.06.1985 по 12.05.1987 подлежит включению в его специальный трудовой стаж.

В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вопреки Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397, истец не отработал 2/3 педагогического стажа в момент действия этого Положения, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку Кульков В.В. отработал 2/3 педагогического стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Другие доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном истолковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, и не могут явиться основанием к отмене решения суда.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякиной З.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Александров С.В.

Судьи Володина Г.Ф.

Скипальская Л.И.