Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-95/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 06 февраля 2014 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Барсуковой С.Б., представителя администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Сесорова А.В. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 13 ноября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Барсукова Р.К. обратилась в суд с иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в договор аренды земельного участка, переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (л.д. 1-3).

В обоснование требований указала, что письменным сообщением от 17 октября 2013 г. администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия отказала ей во внесении изменений в договор аренды земельного участка "N", заключенного 09 июня 2002 г. между ней и Лямбирским сельским советом в лице Главы Лямбирского сельсовета Долотказина А.Н. В соответствии с положением спорного договора она является "Арендатором" земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров, расположенного по адресу: "адрес", участок "N", срок действия указанного договора 49 лет, право аренды - за плату. С указанного времени она пользуется спорным земельным участком в соответствии с его назначением. В 2013 году она провела межевание земельного участка с целью его постановки на кадастровый учет, при котором выяснилось, что изменился адрес земельного участка. В связи с этим, она обратилась в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о внесении изменений в договор аренды "N". Считает отказ незаконным, так как каких-либо объективных оснований в отказе не прозвучало. Считала, что в соответствии с частью 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды.

Просила признать решение администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия об отказе во внесении изменений в договор аренды земельного участка незаконным, перевести на нее права и обязанности по договору аренды земельного участка "N" от 09 июня 2002 г.

В заявлении от 13 ноября 2013 г. (л.д. 35-37) Барсукова Р.К. уточнила свои исковые требования и просила признать решение администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия об отказе во внесении изменений в договор аренды земельного участка незаконным, обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия внести изменения в договор аренды земельного участка "N" от 09 июня 2002 г. в части адреса земельного участка, перевести на нее права и обязанности по договору аренды земельного участка "N" от 09 июня 2002 г.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 13 ноября 2013 г. исковые требования Барсуковой Р.К. удовлетворены (л.д.71-76).

Признано незаконным решение администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 25 сентября 2013 г. об отказе Барсуковой Р.К. во внесении изменений в договор аренды земельного участка "N" от 09 июня 2002 г.

На администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность внести изменения в договор аренды земельного участка "N", заключенный 09 июня 2002 г. Лямбирской сельской администрацией и Барсуковой Р.К., указав, что земельный участок расположен по адресу: "адрес", участок "N".

Переведены права и обязанности по договору аренды земельного участка "N" от 09 июня 2002 г. на Барсукову Р.К.

В апелляционной жалобе представитель администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Сесоров А.В. считал решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Указал, что истица в установленный срок не оформила государственную регистрацию земельного участка по адресу: "адрес", участок "N", предоставленного ей на основании договора "N" аренды от 09 июня 2002 г. На протяжении 11 лет истица не предпринимала никаких действий, направленных на возникновение у нее прав на данный земельный участок, в связи с чем указанный договор аренды не может считаться заключенным. Доказательств, подтверждающих арендную плату за земельный участок, истицей не представлено. Указал, что суд не привлек к участию в деле Барсукову С.Б., которой спорный земельный участок предоставлен по договору аренды от 24 октября 2013 г. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Мордовия. Просил решение суда отменить, принять новое решение (л.д.111-113).

Барсукова С.Б. - лицо, не привлеченное к участию в деле, обжаловала указанное решение суда. В апелляционной жалобе указала на незаконность и необоснованность решения, которым затронуты ее права как арендатора земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером "N" в "адрес" Республики Мордовия, который на основании постановления главы Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия "N" от 22 октября 2013 г. был предоставлен ей в аренду сроком на 10 лет. 24 октября 2013 г. между ней и администрацией Лямбирского муниципального района заключен договор аренды указанного земельного участка. 07 ноября 2013 г. договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Республике Мордовия. Указанным земельным участком она пользуется, оградила его забором, на нем возводится хозяйственная постройка. Полагала, что на момент подачи иска в суд истица знала, что земельный участок принадлежит ей (Барсуковой С.И.) на правах аренды, однако скрыла данное обстоятельство от суда. Указала, что с 2002 года по 2013 год спорный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, в связи с чем истица не может претендовать на земельный участок, который в 2013 году предоставлен ей (Барсуковой С.И.) на законных основаниях, поскольку государственная регистрация права на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права. К тому же, представленные истицей квитанции об уплате земельного налога не свидетельствуют об оплате арендной платы за спорный земельный участок, Барсукова Р.К. имеет другой земельный участок, за который и оплачивает земельный налог. Доказательств использования спорного земельного участка для сельскохозяйственного производства истицей не представлено. Указала, что суд не выяснил причину изменения номера участка с "адрес" на "адрес" В связи с нарушением норм материального и процессуального права, просила решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Барсуковой Р.К. (л.д.84-89).

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 января 2014 г. дело принято к рассмотрению судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена Барсукова С.Б.

В судебное заседание истица Барсукова Р.К., представитель истицы - адвокат Пискайкина Т.Х., представители ответчика - администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Сесорова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, третьего лица Барсуковой С.Б.,ее представителя Барсукова И.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истицы Барсуковой Р.К. - Барсукова А.Р. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, приходит к следующему.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Барсуковой Р.К.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Барсуковой Р.К. на основании постановления Главы администрации Лямбирского сельсовета Республики Мордовия от 09 июня 2002 г. "N" предоставлен земельный участок "N" общей площадью "данные изъяты" га, расположенный по адресу: "адрес", в аренду сроком на 49 лет, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.15).

В связи с этим 09 июня 2002 г. между Лямбирской сельской администрацией в лице Главы Лямбирского сельсовета Долотказина А.Н. и Барсуковой Р.К. заключен договор "N" аренды указанного земельного участка (л.д.5-8).

Подпунктом 1 пункта 3 Договора предусмотрено, что арендатор в течении одного календарного месяца с момента подписания сторонами настоящего Договора должен оформить государственную регистрацию Договора в установленном законом порядке (л.д.6).

Из материалов дела следует, что данное обязательство Барсуковой Р.К. не выполнено.

Вместе с тем, 16 сентября 2013 г. Барсукова Р.К. обратилась в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о выдаче нового договора аренды или о внесении изменений в заключенный договор аренды "N" от 09 июня 2002 г. (л.д.14).

В соответствии со справкой "N", выданной администрацией Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия 12 сентября 2013 г. и межевого плана от 14 июня 2013 г., земельному участку площадью "данные изъяты" га, выделенному на основании Постановления Главы администрации сельского совета Лямбирского района Республики Мордовия "N" от 09 июня 2002 г., расположенному по адресу: "адрес", участок "N" присвоен адрес: "адрес", участок "N" на основании Постановления Главы Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия "N" от 16 июня 2007 г. (л.д.38, 39-53).

Из копии кадастрового паспорта земельного участка "N" от 16 сентября 2013 г. следует, что земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.метров, расположенный по адресу: "адрес", имеет кадастровый номер "N" категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в графе "сведения о правах" стоит прочерк (л.д.54-56).

Как следует из протокола "N" заседания комиссии по рассмотрению заявлений по выделению земельных участков гражданам и юридическим лицам от 25 сентября 2013 г. (л.д.57-60), в предоставлении земельного участка в аренду Барсуковой Р.К. отказано, спорный земельный участок предоставлен инвалиду (п. 51). Из данного протокола также следует, что земельный участок в "адрес" предоставлен в аренду Барсуковой С.Б. (п. 52).

Из письма "N" от 17 октября 2013 г. администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия следует, что удовлетворить заявление Барсуковой Р.К. о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в "адрес" муниципального района не предоставляется возможным в связи с поступлением аналогичного заявления от гражданина, имеющего инвалидность (л.д.13).

Обстоятельства, связанные с приобретением Барсуковой С.Б. права аренды на спорный земельный участок, затронули ее права и законные интересы.

Однако судом первой инстанции данное обстоятельство оставлено без внимания и дело рассмотрено в отсутствие указанного лица, что повлекло неправильное применение норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 4 части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Также согласно пункту 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В связи с этим судебная коллегия полагает, что доводы апелляционных жалоб заслуживают внимания, а решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 26 ЗК Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и ВАС Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, договор аренды "N" от 09 июня 2002 г. земельного участка по адресу: "адрес", участок "N", подлежал государственной регистрации.

Учитывая отсутствие такой регистрации, данный договор аренды в силу прямого указания пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным.

Факт незаключенности договора аренды земельного участка признается непосредственно и самими сторонами настоящего спора.

Фактическое использование истицей Барсуковой Р.К. спорного земельного участка не влечет прав на земельный участок.

Уплата истицей земельного налога не свидетельствует о возникновении у нее прав на указанный земельный участок, так как указанный земельный участок не предоставлялся уполномоченным органом в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений.

Кроме того, из квитанций, представленных истицей в суд первой инстанции (л.д.10-12), не следует, что Барсуковой Р.К. производилась именно арендная плата за пользование спорным земельным участком. К тому же, ряд квитанций имеют дату совершения оплаты налога за землю до даты непосредственного заключения договора аренды в 2002 году (30 августа 2001 г., 28 марта 2001 г., 13 июня 1990 г., 28 февраля 2000 г.) (л.д.10).

Судебная коллегия, исследовав представленные с апелляционной жалобой Барсуковой С.Б. документы: постановление "N" от 22 октября 2013 г., выданное администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, о предоставлении земельного участка Барсуковой С.Б. в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.90), договор "N" аренды земельного участка от 24 октября 2013 г., зарегистрированный 07 ноября 2013 г. в Управление Росреестра по Республике Мордовия и акт приема-передачи (л.д.91-94), которые не были оспорены, считает Барсукову С.Б. законным владельцем земельного участка площадью "данные изъяты" кв. метров, с кадастровым номером "N", расположенного по адресу: "адрес".

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При вышеизложенных обстоятельствах, судебная коллегия, отменяет решение суда первой инстанции от 13 ноября 2013 г. и принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Барсуковой Р.К.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 13 ноября 2013 г. отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Барсуковой Р.К. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в договор аренды земельного участка, переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка - отказать.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Середа