Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 января 2014 г. по делу N 33-94/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 января 2014 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе Ануфриевой А.И. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ануфриева А.И. обратилась в суд с иском к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления администрации Ковылкинского муниципального района в части отказа в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований указала, что зарегистрирована и проживает в жилом доме, общей площадью "данные изъяты" кв.м. и жилой площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащем на праве собственности её отцу А.И.А. В соответствии с актом проверки жилищных условий и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от 14 ноября 2012 г., указанный жилой дом признан непригодным для проживания, фактический износ дома составляет 64%. Жилых помещений в собственности она не имеет. В соответствии с подпрограммой "Представление мер социальной поддержки молодым учителям на возмещение затрат в связи с получением ипотечного кредита" на 2012 - 2015 годы Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, она как молодой учитель, имеет право на получение социальных выплат. Администрация Ковылкинского муниципального района, рассмотрев её заявление от 27 декабря 2012 г., постановлением от 7 февраля 2013 г. "N" отказала ей в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истёк пятилетний срок после совершения сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий. Полагала, что данное решение является неправомерным, поскольку умышленных действий она не совершала. В связи с неприязненными отношениями с матерью А.М.Н., являющейся собственницей квартиры, расположенной по адресу: "адрес", она была вынуждена подарить ей ? доли в праве собственности на указанную квартиру, что не может свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий (л.д.1-4).

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2013 г. в удовлетворении исковых требований Ануфриевой А.И. было отказано (л.д.73-77).

В апелляционной жалобе Ануфриева А.И. просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая на то, что она не совершала никаких умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий, в связи с чем оснований для применения в отношении неё последствий, предусмотренных статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имелось. Считает, что суд ошибочно счёл действия, совершённые ей по дарению доли в квартире умышленными и недобросовестными, поскольку отчуждение своей доли в квартире ей пришлось произвести в связи с неприязненными отношениями с матерью. Кроме того, в указанной квартире она не проживала с 2006 года. Администрацией района не было представлено доказательств в обоснование своих доводов о намеренности её действий по ухудшению жилищных условий. Подпрограмма "Представление мер социальной поддержки молодым учителям на возмещение затрат в связи с получением ипотечного кредита" на 2012 - 2015 годы Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 сентября 2012 г., т.е. через год после отчуждения ? доли квартиры (л.д.82-84).

В судебном заседании истица Ануфриева А.И. просила удовлетворить её апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, отменить решение суда, принять новое об удовлетворении её требований в полном объёме.

В судебное заседание глава администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явились, будучи своевременно и надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, представили заявления с просьбой о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно подпункту 3 пункта 10 Правил учёта граждан, утверждённых Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N335, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных правовых норм ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Действия, лишающие гражданина возможности быть принятым на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, должны быть совершены именно с намерением приобрести право состоять на учёте.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по договору передачи квартиры от 23 декабря 2005 г. Управление по муниципальному имуществу, хозяйственным и жилищным вопросам администрации муниципального образования Ковылкино Республика Мордовия передало А.М.Н. и Ануфриевой А.И. в общую долевую собственность квартиру, состоящую из трёх комнат общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой площадью "данные изъяты" кв.м., в равных долях по ? доли каждой по адресу: "адрес" долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме, пропорциональную площади передаваемого помещения.

Согласно договору дарения доли квартиры от 19 октября 2011 г. Ануфриева А.И. передала А.М.Н. безвозмездно ? долю в праве собственности на вышеуказанную квартиру, т.е. произвела отчуждение принадлежащей ей доли в праве собственности в пользу своей матери А.М.Н.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Мордовия "N" от 16 октября 2012 г. за Ануфриевой А.И. зарегистрированной жилой недвижимости по Ковылкинскому району не имеется. Зарегистрированные сделки по отчуждению жилой недвижимости за последние пять лет: ? доля квартиры, расположенной по адресу: "адрес", подарена 19 октября 2011 г.

27 декабря 2012 г. Ануфриева А.И. обратилась в администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки молодым учителям на возмещение части затрат в связи с получением ипотечного кредит.

Постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 7 февраля 2013 г. "N" Ануфриевой А.И. отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании пункта 3 части первой статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 10 Правил учёта граждан, утверждённых Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N335, поскольку не истёк предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, а именно: заключения договора дарения ? доли квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ануфриевой А.И. о признании незаконным постановления администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 7 февраля 2013 г. в части отказа истице в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку оспариваемое постановление районной администрации является законным.

Данный вывод суда основан на правильном применении норм материального права, регулирующими спорные правоотношения - положений Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утверждённых постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335.

На основании представленных доказательств судом сделан правильный вывод о том, что принадлежащая Ануфриевой А.И. ? доля квартиры, расположенной по адресу: "адрес", была отчуждена ею 19 октября 2011 г. С момента отчуждения принадлежащей ей ? доли жилого помещения до обращения истицы с заявлением в администрацию района о постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (27 декабря 2012 г.) пятилетний срок с момента совершения сделки, предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не истёк.

По указанным основаниям отклоняется довод апелляционной жалобы Ануфриевой А.И. о том, что администрацией района не было представлено доказательств в обоснование своих доводов о намеренности её действий по ухудшению жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отчуждение своей доли в квартире было вызвано чрезвычайными жизненными обстоятельствами, в связи с неприязненными отношениями с матерью, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно, отклонены. Отчуждение доли в квартире привело к ухудшению жилищных условий истицы и совершено ею намеренно, на основании добровольного волеизъявления. Ануфриева А.И. не нуждалась в улучшении жилищных условий до совершения сделки дарения принадлежащей ей на праве собственности ? доли жилого помещения. Поскольку истицей не представлено суду доказательств добросовестности её действий, не свидетельствующих о намеренном ухудшении его жилищных условий, то суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Довод апелляционной жалобы о том, что в квартире, расположенной по адресу: "адрес", она не проживала с 2006 года, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об утрате права собственности на жилое помещение.

Довод апелляционной жалобы о том, что подпрограмма "Представление мер социальной поддержки молодым учителям на возмещение затрат в связи с получением ипотечного кредита" на 2012 - 2015 годы Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 сентября 2012 г., т.е. через год после отчуждения мной ? доли квартиры, основан на ошибочном толковании норм материального права и не может повлечь отмену судебного постановления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по изложенным в ней доводам.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ануфриевой А.И. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова