Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 января 2014 г. по делу N 33-62/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего: Старинновой Л.Д.,

судей: Козиной Е.Г., Межевовой Н.И.,

при секретаре: Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 января 2014 года в г.Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филиппова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения "N" от 07 декабря 2012 года об отказе в досрочном назначении льготной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании назначить льготную трудовую пенсию за выслугу лет по старости с учетом её педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что 19 октября 2012 годы ею было подано заявление в ГУ - УПФ по Октябрьскому району г.Саранск Республики Мордовия о льготном назначении трудовой пенсии по старости.

07 декабря 2012 года ей в досрочном назначении пенсии было отказано. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что специальный трудовой стаж у неё на дату обращения к ним составил менее 25 лет, по их подсчетам только 20 лет 6 месяцев 20 дней.

С решением ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия истица не согласна. Согласно записи, сделанной в её трудовой книжке, видно, что она имеет стаж работы с 05 сентября 1985 года по 27 апреля 2006 года и продолжает работать по настоящее время полный рабочий день воспитателем ГУ "данные изъяты", при этом её педагогический стаж составил более 25 лет.

Просила признать незаконным решение комиссии за "N" от 07 декабря 2012 года, которым ей было отказано в заявлении о досрочном назначении льготной трудовой пенсии по старости в связи с занятием ею педагогической деятельностью. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу Саранск Республики Мордовия досрочно назначить ей с момента обращения льготную трудовую пенсию за выслугу лет по старости с учетом её педагогической деятельности в качестве воспитателя Государственного казенного учреждения социального обслуживания республики Мордовия "данные изъяты" с 01 октября 1996 года по 13 августа 1997 года, с 01 сентября 1999 года по 19 февраля 2002 года в должности воспитателя в ГУ "данные изъяты" с 14 августа 1997 года по 26 ноября 1998 года, с 27 ноября 1998 года по 31 августа 1999 года, с 07 декабря 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 24 декабря 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 19 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 06 января 2011 года по 07 января 2011 года.

В судебном заседании истица Филиппова Н.А. исковые требования уточнила, просила признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 07 декабря 2012 года в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01 октября 1996 года по 13 августа 1997 года, с 01 сентября 1999 года по 19 февраля 2002 года в качестве воспитателя ГУ социального обслуживания "данные изъяты".

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 ноября 2013 года исковые требования Филипповой Н.А. удовлетворены.

Признано незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 07 декабря 2012 года в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01 октября 1996 года по 13 августа 1997 года, с 01 сентября 1999 года по 19 февраля 2002 года в качестве воспитателя ГУ социального обслуживания "данные изъяты".

Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в специальный трудовой стаж Филипповой Н.А. период работы с 01 октября 1996 года по 13 августа 1997 года, с 01 сентября 1999 года по 19 февраля 2002 года в качестве воспитателя ГУ социального обслуживания "данные изъяты".

Взыскана с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Филипповой Н.А. государственная пошлина в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемого периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. доводы жалобы поддержала, истица возразила против доводов жалобы.

Заслушав объяснения представителя ответчика, истицы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании пункта 2 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений предусмотрена должность "воспитатель".

Согласно пункту 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся учреждения социального обслуживания, в том числе "социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Материалами дела установлено, что Филиппова Н.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

7 декабря 2012 года начальником ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия принято решение "N" от 07 декабря 2013 года об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истицы не засчитаны периоды работы:

С 01 октября 1995 года по 30 сентября 1996 года в должности специалиста по социальной работе реабилитационного центра для несовершеннолетних в "данные изъяты", поскольку должность и наименование учреждения не поименованы Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 за N 781. С 01 октября 1996 года по 13 августа 1997 года, с 01 сентября 1999 года по 19 февраля 2002 года в должности воспитателя в ГУ "данные изъяты", поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 (л.д. 6).

По решению ответчика специальный стаж истицы на дату обращения составил 20 лет 6 месяцев 20 дней.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из трудовой книжки АТ-II "N" и справки уточняющей характер работы или условий труда от 26 сентября 2012 года следует, что Филиппова Н.А. с 01 октября 1996 года по 13 августа 1997 года, с 01 сентября 1999 года по 19 февраля 2002 года работала в должности воспитателя ГУ социального обслуживания "данные изъяты".

ГУ социального обслуживания "данные изъяты" создано на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 05.08.1996 г. N 388 "О создании государственного учреждения социальной защиты населения" и впервые зарегистрировано 24.12.1996 г. с первоначальным наименованием ГУ социальной защиты населения "данные изъяты".

На основании приказа N 83 от 10 июня 1999 года Государственное учреждение социальной защиты населения "данные изъяты" переименован в Государственное учреждение социальной защиты населения "данные изъяты". Приказом N 11 от 17 января 2002 года Государственное учреждение социальной защиты населения "данные изъяты" переименовано в Государственное учреждение социального обслуживания "данные изъяты".

Согласно Уставу Государственного учреждения социального обслуживания "данные изъяты" основной задачей Учреждения является профилактика безнадзорности, социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение их временного проживания (содержания), а также оказание содействия в дальнейшем устройстве детей, оказавшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Устава целями деятельности Учреждения являются осуществление социальной защиты проживающих в Учреждении, путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных возрасту и состояния здоровья условий жизнедеятельности, осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального лечебно-трудового характера, организация обучения и воспитания детей, организация ухода за проживающими, их досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

Аналогичные положения отражены и в Уставе данного учреждения за спорные периоды времени, а именно утвержденного 17.12.1996 г.

Как следует из должностной инструкции воспитателя, утверждённой 11 января 2008 года директором ГУСО "данные изъяты", воспитатель планирует и организует жизнедеятельность воспитанников, осуществляет их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-педагогической реабилитации, социальной и трудовой адаптации воспитанников. На основе изучения индивидуальных особенностей воспитанников, рекомендаций педагогов-психологов и социального педагога планирует и проводит коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья воспитанников; отвечает за их жизнь и здоровье. Организует выполнение воспитанниками режима дня; оказывает им помощь в учёбе, организации досуговой деятельности по интересам. Организует с учётом возраста воспитанников работу по самообслуживанию. Обеспечивает соблюдение ими правил поведения и требований по охране труда, техники безопасности, участие в общественно-полезном труде. Проводит работу по профилактике девиантного поведения, вредных привычек.

При таких обстоятельствах изучив характер, специфику и условия осуществляемой истицей работы, выполняемых истицей функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала в спорные периоды времени, суд пришел к обоснованному выводу о том, что тип и вид данного учреждения позволяет включить в специальный трудовой истице период работы с 01 октября 1996 года по 13 августа 1997 года, с 01 сентября 1999 года по 19 февраля 2002 года в должности воспитателя в ГУ социального обслуживания "данные изъяты".

При этом суд обоснованно указал, что в обязанности истицы не входит приведение названия образовательного учреждения в соответствие с действующим Списком учреждений, работа в которых дает право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Неисполнение органами местного самоуправления, учредителями образовательных учреждений предусмотренных законодательством требований к приведению их названий в соответствие со Списком учреждений образования не

должно ограничивать права работников на их пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Данный вывод суда подтверждается записями в трудовой книжке на имя истицы; справкой уточняющей характер работы или условий труда от 26 сентября 2012 года; должностной инструкцией воспитателя, утверждённой 11 января 2008 г. директором ГУСО "данные изъяты"; уставом ГУ социальной защиты населения "данные изъяты" от 17 декабря 1996 года (л.д. 82-93); уставом ГУ социального обслуживания "данные изъяты" от 2011 г. (л.д. 18-20).

Поскольку с учетом включенных оспариваемых и добровольно засчитанных пенсионным органом периодов работы у истицы имеется необходимый 25 летний стаж, как у лица, осуществляющего педагогическую деятельность, то судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В связи с этим судебная коллегия считает обоснованным вывод суда о назначении истице указанной пенсии с момента обращения за ней в пенсионный орган.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что работники учреждения, в котором работала истица, не имеют право на льготное пенсионное обеспечение, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было достоверно установлено, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность, дающую ей право на досрочное получение трудовой пенсии.

Судебная коллегия полагает, что судом при разрешении спора исследованы все доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, на которых основаны выводы суда, оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Нормы материального права при рассмотрении дела судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Н.И. Межевова