Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 января 2014 г. по делу N 33-40/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 января 2014 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкиной В.К. на решение Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 18 октября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Щанкина М.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что решением от 20 июля 2012 г. "N" в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа. В специальный стаж не был включен период работы в должности заведующей здравпунктом "данные изъяты" межколхозной строительной организации.

Считала отказ во включении указанного периода в специальный трудовой стаж неправомерным, просила признать незаконным в указанной части решение начальника от "дата" N 97318/12, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж период работы с 13 июля 1981 г. по 20 июня 1988 г. в должности заведующей здравпунктом "данные изъяты" межколхозной строительной организации; назначить ей досрочную трудовую пенсию с 13 июля 2012 г., взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты".

Решением Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 18 октября 2013 г. исковые требования Щанкиной М.Д. удовлетворены.

Судом постановлено: "Решение "N" от 20 июля 2012 г. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе Щанкиной М.Д. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признать незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Щанкиной М.Д. в специальный стаж период работы с 13 июля 1981 г. по 20 июня 1988 г. в должности заведующей здравпунктом "данные изъяты" межколхозной строительной организации; назначить Щанкиной М.Д. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, с 13 июля 2012 г.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Щанкиной М.Д. "данные изъяты" в качестве расходов на оплату услуг представителя."

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкина В.К. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорного периода.

В судебное заседание истица Щанкина М.Д. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще путём направления судебного извещения с обратным уведомлением о вручении (л.д. 107), о причинах неявки в суд не известила, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки, суду не представила, отложить разбирательство дела суд не просила.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе по Республике Мордовия Наумкин А.Н. доводы жалобы поддержал.

Заслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

Из материалов дела установлено, что Щанкина М.Д. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 13 июля 2012 года.

Решением от 20 июля 2012 г. "N" ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Щанкиной М.Д. отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения пенсии, дающего право на досрочную пенсию по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Ф3 N 173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Имеется специального стажа 27 лет 4 месяца 15 дней при требуемом стаже 30 лет.

Истице не засчитан в специальный стаж период работы: с 13 июля 1981 г. по 20 июня 1988 г. в должности заведующей здравпунктом "данные изъяты" межколхозной строительной организации, так как работа в данных должностях и учреждениях не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Также Правила исчисления периодов работы, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, не содержат оснований для включения указанного периода в специальный стаж для установления досрочной пенсии. Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений медицинских работников, также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанный спорный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и обоснованно признал решение пенсионного органа незаконным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 г. предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Действовавшее до 1 ноября 1999 г. пенсионное законодательство предусматривало иной подход к льготному исчислению специального стажа. При определении права на пенсию за выслугу лет медицинским работникам до указанной даты порядок подсчета специального стажа производился по правилам, установленным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", пунктом 2 которого предусмотрено, что работникам здравоохранения, указанным в Списке 1991 г., исчисление выслуги лет производилось по правилам: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).

То есть стаж лечебной деятельности в сельской местности исчислялся в льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (смешанный стаж).

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях(организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений(организаций).

В соответствии со Списком право на данную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Таким образом, Список 1991 г. не содержал конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала и в соответствии с указанным списком в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 г. N 377, которая применялась при исчислении специального стаже, имевшего место до ноября 1999 г., к среднему медицинскому персоналу отнесены : заведующая здравпунктом -фельдшер(медицинская сестра), фельдшер.

В Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 поименована должность заведующего здравпунктом, медицинским пунктом, а также должности фельдшера, медицинской сестры.

Аналогичная должность содержалась и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Как установлено судом и подтверждается представленными истицей доказательствами, показаниями свидетелей В.Т.В., С.Н.Н., что в оспариваемый период Щанкина М.Д., являясь заведующей здравпунктом, исполняла обязанности медицинской сестры здравпункта "данные изъяты" межколхозной строительной организации, так, исполняя свои обязанности, истица, осуществляла амбулаторный приём больных, оказывала экстренную доврачебную медицинскую помощь, выполняла назначения врача, проводила медицинские процедуры.

Согласно архивной справки N 118-6 от 06.07.2012 г. в расчетных ведомостях по назначению заработной платы ОАО "данные изъяты" за 1981-1988 годы истица значится медицинской сестрой.

Таким образом, поскольку и занимаемая истицей должность и учреждение соответствуют Списку 1991 г., Номенклатуре должностей и другим Спискам, и истица в спорный период совмещала работу в должности заведующей здравпунктом и медицинской сестры, то суд первой инстанции правомерно включил период работы истицы с 13 июля 1981 г. по 20 июня 1988 г. в должности заведующей здравпунктом "данные изъяты" межколхозной строительной организации в специальный стаж с применением льготного порядка его исчисления, а именно 1 год работы как один год и три месяца, так как данную лечебную деятельность Щанкина М.Д. осуществляла в сельской местности.

Установив, что на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом оспариваемых и добровольно зачтенных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия периодов работы, Щанкина М.Д. имела требуемый специальный стаж, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истицы возникло с 13 июля 2012 года.В связи с чем обоснованно назначил ей указанную пенсию с этой даты

С учётом положений статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правомерным вывод суда о взыскании с ответчика в пользу истицы судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в сумме "данные изъяты", что соответствует требованиям разумности и справедливости.

Вместе с тем, как следует из мотивировочной части решения суда, суд удовлетворил исковые требования Щанкиной М.Д. о включении периода работы с 13 июля 1981 г. по 20 июня 1988 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, однако резолютивная часть решения не содержит указания о включении указанного периода работы истицы в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным изложить резолютивную часть решения суда указанием о включении спорного периода работы Щанкиной М.Д. в льготном исчислении, то есть как один год работы за один год и три месяца.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, поэтому оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 18 октября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкиной В.К. - без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения суда следующим образом:

Решение "N" от 20 июля 2012 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе Щанкиной М.Д. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признать незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Щанкиной М.Д. в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы с 13 июля 1981 г. по 20 июня 1988 г. в должности заведующей здравпунктом "данные изъяты" межколхозной строительной организации в льготном исчислении, то есть как один год работы за один год и три месяца и назначить Щанкиной М.Д. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с момента обращения за назначением пенсии с 13 июля 2012 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Щанкиной М.Д. "данные изъяты" в качестве расходов на оплату услуг представителя.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Н.И. Межевова