Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 января 2014 г. по делу N 33-15/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 января 2014 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе ФИО4 и его представителя ФИО3 на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия о взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании требований указал, что приговором Буденновского городского суда Ставропольского края от 21 июля 2009 года был осужден части третьей статьи 30 и по части четвёртой статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

По пути к месту отбытия наказания 10 декабря 2009 года он был доставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия, где содержался до 13 декабря 2009 года. За время нахождения в ФКУ СИЗО-2, как инвалида третьей группы, сотрудниками учреждения нарушались его права, ему причиняли переживания и трудности в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы. Условия, предоставленные администрацией оскорбляли и унижали человеческое достоинство, в частности, ему не был предоставлен душ для принятия водных процедур, а была предоставлена металлическая чаша объёмом воды не более 8 литров. После этого он был водворен в камеру N 38, где находился с 10 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года, пребывание в которой было жестоким испытанием, как в физическом, так и в моральном плане из-за зловония от неотделенного туалета, размещения его в камере с курящими лицами, отсутствия места для хранения личных вещей, шкафа для хранения продуктов и холодильника, отсутствовали водонагревательные приборы, не выдавалась кипяченая вода для питья, что препятствовало поддержанию нормального уровня гигиены и приводило к вынужденным страданиям и мучениям. В период содержания его под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Мордовия в одной камере содержались лица, впервые привлекаемые, и лица, уже ранее содержавшиеся в местах лишения свободы. В камере N38 не было надлежаще оборудованной санитарной установки (туалета), который не был огорожен от жилой зоны камеры, поэтому ему приходилось пользоваться туалетом на виду у других заключенных, принимать пищу в условиях, оскорбляющих и унижающих его человеческое достоинство. 11 декабря 2009 года он был перемещен в камеру N 11 для лиц, перевозившихся по этапу, где содержался совместно с курящими, в связи с чем переносил невыносимые физические страдания, задыхался, у него наступали приступы удушья, в данной камере также отсутствовало место для хранения личных вещей, не было шкафа для хранения продуктов и отсутствовал холодильник, отсутствовал водонагревательный прибор и не выдавалась кипяченая горячая вода для питья, туалет не был огорожен от жилой зоны камеры, камера не была оборудована радиодинамиком, пол в ней был из бетона, камера требовала ремонта, предоставляемая еда была низкого качества. Кроме того, он испытывал моральные страдания из-за хамского отношения должностных лиц ФКУ СИЗО-2.

Считает, что недостаточное освещение, неадекватная вентиляция в камере, отсутствие элементарных санитарно-бытовых условий, отсутствие горячей воды и многое другое привело к тому, что его психическому здоровью был нанесен серьезный ущерб, так как из-за стресса и неблагоприятных бытовых условий возникло нервное расстройство и нарушен сон.

В связи с этим просил взыскать с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия компенсацию морального вреда в сумме 500 000 рублей, в качестве возмещения вреда, причиненного в результате его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия в период с 10 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года с нарушением прав человека, а также взыскать с ответчика затраты по оказанию юридической помощи в размере 20 000 рублей (л.д.2-8).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2013 года исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д.153-165).

В апелляционной жалобе ФИО4 и его представитель ФИО5 просили решение суда отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, указанным в исковом заявлении (л.д.174-175).

В возражениях на апелляционную жалобу старший юрисконсульт юридической группы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 просила решение суда оставить без изменения, указывая на несостоятельность доводов апелляционной жалобы (л.д.178-179).

В судебное заседание истец ФИО4, его представитель ФИО5, представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.185-187), о причинах неявки указанные лица суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, что приговором Буденновского городского суда Ставропольского края от 21 июля 2009 года ФИО4 был осуждён по части третьей статьи 30, части четвёртой статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10 декабря 2009 года ФИО4, по пути к месту отбытия наказания, был доставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия и помещен в камеру N 38, откуда убыл 13 декабря 2009 года в ГУФСИН России по Нижегородской области.

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия является юридическим лицом, зарегистрированном в установленном законом порядке.

Согласно уставу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия, оно является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава предметом и целью деятельности являются: содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также сотрудников и гражданского персонала Учреждения и иных лиц, находящихся на его территории; осуществление охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых и осужденных; создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов; защита государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации; иные цели, возложенные на Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с журналом N 244 учёта жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении N 1 ФГУ ИЗ-13/2 УФСИН России по Республике Мордовия за период с 8 декабря 2009 года по 15 декабря 2009 года жалоб от осужденного ФИО4 не поступало.

В соответствии с записями в журнале N 304 приема подозреваемых, обвиняемых, осужденных по личным вопросам, в период с 10 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года осужденный ФИО4 на прием не обращался.

Из амбулаторного журнала ФБУ ИЗ-13/2 усматривается, что в период с 10 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года осужденный ФИО4 за медицинской помощью не обращался.

Согласно книге N 405-06, т.3 количественной проверки лиц, содержащихся в ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по Республике Мордовия, 10 декабря 2009 года в камере N 38 содержался 1 заключенный; с 11 декабря 2009 года до 08.00 часов 12 декабря 2009 года в камере N 38 содержалось 3 заключенных; с 20.00 часов 12 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года в камере N 38 содержалось 2 заключенных.

В камере N 11 с 10 декабря 2009 года до 08.00 часов 11 декабря 2009 года содержалось 3 заключенных; с 20.00 часов 11 декабря 2009 года до 08.00 часов 12 декабря 2009 года в камере N 11 заключенных не содержалось; с 20.00 часов 12 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года в камере N 11 содержалось 3 заключенных.Как усматривается из справки о состоянии законности содержания лиц, заключенных под стражу в федеральном бюджетном учреждении "Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия от 18 ноября 2009 года, старшим помощником прокурора Республики Мордовия старшим советником юстиции ФИО7 проверено состояние законности содержания лиц, заключенных под стражу в ФБУ ИЗ-13/2 УФСНН России по Республике Мордовия. Проверка проводилась путем обхода территории следственного изолятора, коммунально-бытовых помещений, медицинской части, пищеблока, изучения личных дел лиц, заключенных под стражу, приказов и распоряжений начальника учреждения. Охвачены вопросы обоснованности нахождения в СИЗО лиц, взятых под стражу, соблюдения требований по обеспечению изоляции и раздельного покамерного размещения различных категорий подозреваемых, обвиняемых и осужденных, законности зачисления осужденных в бригаду по хозяйственному обслуживанию учреждения, состояние дисциплины среди арестованных, а также материально-бытового и медико-санитарного обеспечения указанных лиц, создания необходимых условий для обеспечения их прав и законных интересов. Нарушений статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" относительно соблюдения требований по обеспечению раздельного покамерного размещения различных категорий лиц, заключенных под стражу, не выявлено. Размещение подозреваемых, обвиняемых, осужденных производится согласно приказа Минюста России от 3 ноября 2005 года N 204-дсп "Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственном изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы".

Проверкой пищеблока установлено, что продукты питания арестованным выдаются по нормам суточного довольствия. Качество приготовленной пищи удовлетворительное, контролируется медицинской службой изолятора. Санитарное состояние пищеблока соответствует установленным требованиям. Санитарные нормы в камерах режимных корпусов, в других помещениях СИЗО поддерживаются. Все камеры режимного корпуса оборудованы кнопками вызова администрации, радиоточками для прослушивания общегосударственных программ. В камерах режимного корпуса установлены бачки для питьевой воды. Камеры оборудованы приточной вентиляцией с принудительным побуждением. Случаев отказов от приема пищи не зафиксировано. Во время обхода камер и бесед с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными жалоб от них на сотрудников следственного изолятора, некачественное приготовление пищи, неоказание медицинской помощи, не отправление администрацией корреспонденции либо ее неполучение не поступило.

Кроме того, согласно справке о состоянии законности в ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН РФ по Республике Мордовия от 15 декабря 2009 года, исполняющим обяханности прокурора Республики Мордовия старшим советником юстиции Базиным A.M. была проведена проверка состояния законности в ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по Республике Мордовия. В ходе проверки установлено, что условия размещения лиц в СИЗО соответствуют Федеральному закону от 15 июля 1995года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189. Нарушений нормы жилой площади в камере на одного человека, установленной статьей 23 Федерального закона, не установлено. Нарушений статьи 33 Федерального закона относительно соблюдения требований по обеспечению раздельного покамерного размещения различных категорий лиц, заключенных под стражу, не выявлено. Размещение подозреваемых, обвиняемых, осужденных производится согласно приказу Минюста России от 3 ноября 2005 года N 204-дсп "Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы". Жилищные и коммунально-бытовые условия, санитарное состояние камер удовлетворительные. Требования раздела 5 Правил о материально-бытовом обеспечении в целом соблюдаются. В каждой камере имеется санитарный узел, отделенный от остальной части камеры, умывальник, деревянный настил полов, вызывная сигнализация, радиоточка для прослушивания общегосударственных программ, бачки с питьевой водой. Все лица, содержащиеся под стражей, обеспечены спальными местами. Норма жилой площади в камерах (из расчета четыре квадратных метра на одного человека) соблюдается. Арестованные обеспечены постельными принадлежностями, замена которых производится еженедельно. Обеспеченность моющими и дезинфицирующими средствами - 100%. Порядок и периодичность обеззараживания, дезинфекции и дезинсекции одежды и постельных принадлежностей соблюдается. В режимном корпусе имеется душевая с электрическим водонагревателем, санузел. Проверкой пищеблока установлено, что продукты питания арестованным выдаются по нормам суточного довольствия согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Питание осуществляется согласно ежемесячно составляемой раскладке продуктов и котловых ордеров, составленных бухгалтерией изолятора, а также журнала раскладки продуктов. Качество приготовленной пищи удовлетворительное, контролируется медицинской службой изолятора. Санитарное состояние пищеблока соответствует установленным требованиям. Санитарные нормы в камерах режимных корпусов, в других помещениях СИЗО поддерживаются. Пищевых отравлений, вспышек инфекционных заболеваний не выявлено. Во время обхода камер и бесед с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными жалоб на сотрудников следственного изолятора, некачественное приготовление пищи, неоказание медицинской помощи, нарушении права на переписку не поступило.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьёй 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 26 на управления федерального казначейства Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по республикам (кроме Республики Татарстан), краям, областям, автономной области, округам и городу Санкт-Петербургу возложены организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации на основании доверенности, выданной Министерством финансов Российской Федерации каждому управлению федерального казначейства.

Таким образом, по делам о взыскании денежных средств за счёт казны Российской Федерации от её имени должно выступать Министерство финансов Российской Федерации в лице Главного управления федерального казначейства.

Подобное толкование указанных правовых норм, даётся Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2001 года (ответ на вопрос 4).

При таких обстоятельствах следует, что иск был предъявлен к ненадлежащему ответчику.

В связи с этим, решение суда об отказе в удовлетворении иска по существу является правильным.

По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 и его представителя ФИО3 - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова