Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 января 2014 г. по делу N 33-171/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 января 2014 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 ноября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Фролов Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости (л.д.1-6).

В обоснование требований указал, что 12 августа 2013 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с 10 сентября 2013 г. Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 3 октября 2013 г. "N" ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда из-за отсутствия требуемого специального стажа. Указанным решением в его специальный стаж не был включен период работы с 11 февраля 2013 г. по 12 августа 2013 г. в качестве кузнеца ручной ковки "Саранского водопроводно-канализационного хозяйства", поскольку на основании представленных документов определить постоянную занятость в течение полного рабочего времени (не менее 80 %) на кузнечных работах не представляется возможным. Считал решение ответчика незаконным, поскольку на момент подачи заявления о назначении трудовой пенсии его специальный стаж составлял 5 лет 1 месяц 20 дней. Во время выездной проверки 16 августа 2013 г. ответчик запросил дополнительные документы и рекомендовал МП городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" отозвать льготную справку. Данная справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, трудовой книжки, книги приказов, лицевых счетов. С 12 февраля 2013 г. он был переведен на работу с вредными условиями труда на должность кузнеца ручной ковки 6-го разряда в ремонтно-механический участок с продолжительностью ежедневной работы 8 часов, с предоставлением ему ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 14 дней. В его обязанности входили: ручная ковка, гибка, правка и сварка сложных деталей по образцам и чертежам, а также гибка, правка и отбортовка крупных изделий из листового металла толщиной свыше 12 мм. Свои обязанности он исполнял добросовестно, в отпусках без сохранения заработной платы не находился, работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, каких-либо отвлечений от работы не было. За указанный период ему были предоставлены компенсации - 8 дней дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.

Просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 3 октября 2013 г. об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 11 февраля 2013 г. по 12 августа 2013 г. в качестве кузнеца ручной ковки ремонтно-механического участка в МП "Саранскгорводоканал" и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 10 сентября 2013 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 ноября 2013 г. исковые требования Фролова Н.В. удовлетворены, с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Фролова Н.В. взысканы судебные расходы в размере 200 рублей (л.д.134-142).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просил решение суда отменить. В жалобе указал, что истцом не представлено достаточных доказательств о его постоянной занятости в течении полного рабочего времени (не менее 80%) на кузнечных работах. Справка, уточняющая характер работы истца выдавалась работодателем, но была отозвана в связи с неправомерностью ее выдачи. Считал несостоятельным вывод суда о том, что истец был занят выполнением работ, предусмотренных Списком N1, не менее 80% рабочего времени, поскольку согласно акта документальной проверки выявлено одно рабочее место, соответственно уже 2 кузнецам ручной ковки не представляется возможным выработать постоянную занятость в течении полного рабочего времени (не менее 80%) на кузнечных работах. Указал, что суд неправомерно подтвердил характер работы истца показаниями свидетелей. Полагал, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости Фролов Н.В. не имел необходимого стажа на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и соответственно права на досрочную трудовую пенсию, законных оснований для удовлетворения иска у суда не имелось (л.д. 143-145).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Фролов Н.В. просил оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения (л.д.150-153).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Фролова Н.В., представителя истца Ежовой Ю.Н. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает порядок сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего закона, на один год, за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.).

Разделом XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство" Списка N 1 от 26 января 1991 г. под позицией 1110200а-13227, предусмотрена должность "кузнецы ручной ковки".

Разрешая спор по существу, судом установлено, что 12 августа 2013 г. Фролов Н.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда (л.д. 78-81).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 3 октября 2013 г. истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 5 лет, имеется 4 года 7 месяцев 19 дней (л.д.8).

В специальный стаж истца ответчиком не засчитан период работы с 11 февраля 2013 г. по 12 августа 2013 г. в качестве кузнеца ручной ковки "Саранского водопроводно-канализационного хозяйства" - Список N 1, раздел XI, 1110200а-13227, поскольку на основании представленных документов определить постоянную занятость в течении полного рабочего времени (не менее 80 %) на кузнечных работах не представляется возможным. Льготная справка от 17 июля 2013 г. "N" отозвана письмом от 3 октября 2013 г. "N" МП городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" в связи с неправомерностью ее выдачи.

Между тем судом первой инстанции установлено, что в период с 11 февраля 2013 г. по 12 августа 2013 г. Фролов Н.В. фактически выполнял в течение полного рабочего дня работу кузнеца ручной ковки, которая предусмотрена вышеуказанным Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Выводы суда являются обоснованными и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

В трудовой книжке истца указано, что с 11 февраля 2013 г. по 12 сентября 2013 г. Фролов Н.В. работал кузнецом ручной ковки 6 разряда на ремонтно-механическом участке МП городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (л.д. 15-20).

Трудовая книжка, являющаяся основным документом работника, не содержит условий о приеме истца на работу на условиях сокращенного либо неполного рабочего дня, что дало суду основание считать постоянную занятость истца на работе во вредных условиях подтвержденной.

Выводы суда подтверждаются также показаниями свидетелей М.Н.С.., И.М.И.., С.М.Н.., которые подтвердили работу Фролова Н.В. в качестве кузнеца ручной ковки при полном рабочем дне.

Помимо показаний свидетелей, факт полной занятости заявителя подтвердился документально: приказом "N" от 12 февраля 2013 г. о переводе Фролова Н.В. кузнецом ручной ковки 6 разряда в ремонтно-механический участок; соглашением "N" к трудовому договору, заключенному между МП городской округ Саранск "Саранскгорводоканал" и Фроловым Н.В., о внесении изменений в трудовой договор в связи с переводом работника на другую работу; штатным расписанием рабочих МП "Саранскгорводоканал" на 1 марта 2013 г., из которого видно, что в штате предприятия имелось две штатных единицы кузнеца ручной ковки; приказом "N" от 23 июля 2013 г. о предоставлении кузнецу ручной ковки Фролову Н.В. ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в период с 23 июля 2013 года по 27 августа 2013 года; расчетными листками Фролова Н.В. за период с февраля 2013 года по август 2013 года, из которых следует, что истцу ежемесячно начислялась заработная плата по должности "кузнец ручной ковки".

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Довод апелляционной жалобы ответчика о недопустимости использования в качестве доказательств в подтверждение специального трудового стажа свидетельских показаний в силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" заслуживает внимания, однако отмену решения не влечет, так как ограничений по иным средствам доказывания материальный закон не содержит. Решение суда первой инстанции не было основано исключительно на показаниях свидетелей.

Удовлетворяя предъявленные исковые требования Фролова Н.В. суд первой инстанции правильно применил нормы пенсионного права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав оценку представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что вышеуказанные спорные периоды работы истца не подлежат включению в его специальный стаж, отклоняются как не нашедшие подтверждения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы пенсионного органа не могут повлечь отмену решения суда. К тому же доводы апелляционной жалобы пенсионного органа сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 ноября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Середа