Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-192/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 февраля 2014 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Грошев Ш.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что решением пенсионного органа от 16 августа 2012 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающего право на пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3, в специальный трудовой стаж не включены некоторые периоды работы истца.

С учетом неоднократно уточненных исковых требований истец просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы: с 26 июля 1979 г. по 31 октября 1979 г. в должности мастера - строителя Лямбирской МСО; с 14 мая 1987 г. по 31 марта 1990 г. в должности мастера производства Лямбирской МСО; с 1 февраля 1982 г. по 31 мая 1982 г., с 1 июня 1982 г. по 9 мая 1984 г., с 1 апреля 1990 г. по 31 декабря 1992 г., с 12 августа 1993 г. по 7 мая 1994 г. в должности прораба (производителя работ) Лямбирской МСО (Лямбирская МПМК); с 10 мая 1984 г. по 13 мая 1987 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Лямбирской МСО, назначить ему досрочную трудовую пенсию с 22 августа 2013 г.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2013 г. исковые требовании Грошева Ш.А. удовлетворены (л.д.77-82).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. считает решение суда постановленным с нарушением норм материального права, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, взыскать расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за апелляционное обжалование решения суда в размере 2000 рублей, указав, что судом неправомерно включены периоды работы истца мастером-строителем, мастером подсобного производства в Лямбирской МСО, так как в соответствии со Списком N 2 разделом XXIX, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г., Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 требуется дополнительно подтверждение занятости на новом строительстве промышленных, жилых, культурно-бытовых зданий и сооружений, а ввиду ликвидации предприятия подтвердить данную занятость истца не представляется возможным; судом безосновательно включены в специальный стаж истца периоды исполнения обязанностей прораба в спорные периоды, так как должность прораба не предусмотрена Списками должностей и профессий, дающих право на досрочную трудовую пенсию.

В заседании судебной коллегии истец Грошев Ш.А. считает решение суда законным.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом - путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 247), о причинах неявки суд не известил и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Данный вывод суда соответствует нормам материального права.

Разрешая данное дело, суд обоснованно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 27 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидро-технических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", подразделе "б" Инженерно-технические работники Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, указаны "мастера (десятники) и прорабы".

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 22900006-23419 Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", указаны "мастера строительных и монтажных работ".

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. N 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций, не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено "производителям работ" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 22900006-24441).

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность производитель работ (прораб) (в строительстве), код 25865 8 1 1223. Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих предусмотрены должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами и др.

Определяя характер работы истца по каждому из оспариваемых периодов работы, судом полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, представленные сторонами, и установлено, что Грошев Ш.А. осуществлял в спорные периоды работу в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций производителя работ.

Вывод суд является обоснованным и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что 7 августа 2012 г. Грошев Ш.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 16 августа 2012 г. Грошеву Ш.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 26 июля 1979 г. по 31 октября 1979 г. в качестве мастера - строителя Лямбирской МСО, с 14 мая 1987 г. по 31 марта 1990 г. в качестве мастера подсобного производства Лямбирской МСО в связи с тем, что наименование должностей не предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173, Списком N 2 раздел XXVII позиция 22900006-23419, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Предусмотрены должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ". Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173, "мастеру" служат документы, подтверждающие его занятость на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. Документов, подтверждающих данное условие, не имеется. Льготная справка отсутствует: с 1 февраля 1982 г. по 31мая 1982 г., с 1 июня 1982 г. по 9 мая 1984 г., с 1 апреля 1990 г. по 31 декабря 1992 г., с 12 августа 1993 г. по 7 мая 1994 г. в качестве прораба Лямбирской МСО (Лямбирская МПМК). Для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173, "прорабу" служат документы, подтверждающие его законность на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. Документов, подтверждающих данное условие, не имеется. Льготная справка отсутствует. Также Списком N2 раздел XXVII позиция 22900006-24441, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, предусмотрена должность "производители работ"; с 10 мая 1984 г. по 13 мая 1987 г. в качестве монтажника Лямбирской МСО в связи с тем, что Списком N2 раздел XXVII позиция 2290000а-14612, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, предусмотрена должность "Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций". Льготная справка отсутствует.

Из трудовой книжки Грошева Ш.А., следует, что он в период с 26 июля 1979 г. по 31 октября 1979 г. работал мастером строителем Лямбирской МСО; с 14 мая 1987 г. по 31 марта 1990 г. мастером строителем подсобного производства Лямбирской МСО; с 1 февраля 1982 г. по 31 мая 1982 г., с 1 июня 1982 г. по 9 мая 1984 г. в должности прораба Лямбирской МСО; с 1 апреля 1990 г. по 31 декабря 1992 г., с 12 августа 1993 г. по 7 мая 1994 г. в должности прораба Лямбирской МПМК; с 10 мая 1984 г. по 13 мая 1987 г. в должности монтажника Лямбирской МСО.

Занятость Грошева Ш.А. на строительстве объектов в период с 26 июля 1979 г. по 31 октября 1979 г. подтверждает справка о соблюдении сметной стоимости строительства школы в колхозе Первомайский (период строительства с августа 1978 г. по август 1979 г.), в период с 14 мая 1987 г. по 31 марта 1990 г. - приказ N 31-К от 11 мая 1987 г. о возложении ответственности за строительство столярной мастерской, котельной и производство капитального ремонта собственной базы МПМК на Грошева Ш.А.

Судом установлено, что Лямбирская МСО занималась строительством жилых и промышленных зданий и сооружений.

Занятость Грошева Ш.А. в качестве производителя работ в периоды с 1 февраля 1982 г. по 31мая 1982 г., с 1 июня 1982 г. по 9 мая 1984 г., 1 апреля 1990 г. по 31 декабря 1992 г., с 12 августа 1993 г. по 7 мая 1994 г. при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов подтверждают приказ "N" а от 7 мая 1991 г. о строительстве одноквартирного жилого дома в колхозе имени Владимира Ильича, а также приказ N 136-пот 2 июня 1992 г. о закреплении ответственности за строительство детского сада в колхозе имени Вл.Ильича, зерносклада, химсклада, жилого дома МПМК, жилого дома ДРСУ, мечети в с.Лямбирь, хлебопекарни в совхозе Пензятский.

Согласно приказам "N" от 16мая 1984 г., "N" от 20 июля 1984 г. и "N" от 12 октября 1984 г. Грошев Ш.А. работал в Лямбирской МСО в качестве "Монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций" и производил монтаж панелей наружных стен и плит перекрытий.

Из заключения N 72-С/13 государственной экспертизы условий труда от 6 ноября 2013 г. Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения следует, что характер выполняемых Грошевым Ш.А. работ за период с 26 июля 1979 г. по 31октября 1979 г., с 14 мая 1987 г. по 31марта 1990 г. в должности мастера строителя и мастера подсобного производства в Лямбирской МСО соответствует характеристике работ по должности "мастера строительных и монтажных работ", предусмотренной Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 22900006-23419).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах суд, оценив доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности их исследования и оценки не имеется.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает на невозможность подтверждения характера работы свидетельскими показаниями.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Суд при рассмотрении дела не устанавливал особенности условий осуществления трудовой функции, поскольку по настоящему спору имеется достаточно доказательств, кроме свидетельских показаний, для удовлетворения иска.

По вышеизложенным основаниям решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют основания отказа в удовлетворении иска, были предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и правомерно были признаны судом несостоятельными.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Середа