Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 января 2014 г. по делу N 33-186/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Володиной Г.Ф.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 января 2014 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Конешова Ш.Х. на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 04 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Конешов Ш.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 02 сентября 2013 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Решением Пенсионного фонда N "данные изъяты" от 07 сентября 2013 года в назначении данной пенсии ему было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого льготного стажа, в который Пенсионным фондом не были включены периоды его работы в Передвижной механизированной колонне N 1336 треста "Центроэлеваторстрой" в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 23.11.1978 по 21.01.1990, с 22.01.1990 по 30.09.1993.

Считал, что ему отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованно, поскольку в спорные периоды он в течение полного рабочего дня выполнял работы монтажника, надлежащим образом выполнял работу по трудовому договору, работая во вредных и тяжелых условиях труда, на высоте больше 40 метров возводил железобетонные конструкции, работал без страховок.

Указал также, что в организации был пожар и трудовые книжки восстанавливались после пожара.

Просил суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 07 сентября 2013 года в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы незаконным; обязать Пенсионный фонд включить в льготный стаж периоды его работы в Передвижной механизированной колонне N 1336 треста "Центроэлеваторстрой" с 23.11.1978 по 21.01.1990 (11 лет 1 мес. 28 дней) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; с 22.01.1990 по 30.09.1993 (3 года 8 мес. 8 дней) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в льготный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 03 сентября 2013 года.

Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 04 декабря 2013 года постановлено: "Исковое заявление Конешова Ш.Х. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия о признании частично незаконным решения начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ N "данные изъяты" от 07.09.2013 года, включении периодов работы в Передвижной механизированной колонне N 1336 треста "Центроэлеваторстрой" с 23.11.1978 года по 21.01.1990 года (11 лет 1 мес. 28 дней) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; с 22.01.1990 года по 30.09.1993 года (3 года 8 мес. 8 дней) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Ромодановской МПМК-1 в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии с 03.09.2013 года, оставить без удовлетворения".

В апелляционной жалобе Конешов Ш.Х. с решением суда не согласен, просит его отменить. Указал, что суд постановил решение на основании свидетельских показаний, что противоречит гражданскому законодательству, а только потом сослался на документы, которые были приложены к исковому заявлению. При этом, суд при вынесении решения не исследовал все доказательства, имеющиеся в материалах дела, а принял за основу решение Пенсионного фонда об отказе в удовлетворении его исковых требований. В спорные периоды он работал во вредных и тяжелых условиях труда на МПМК-1 треста "Центрэлеваторстрой", проработал 21 год 5 месяцев 10 дней. Самое высокое здание, которое они возводили, было высотой 56 метров, все работы производились ими на высоте, работали без страховок. МПМК-1 в архив документы на хранение не сдавались, однако работники данной организации не должны нести ответственность за халатность своего работодателя. При возведении МПМК-1 трест "Центрэлеваторстрой" бухгалтерия, отдел кадров находились в вагончиках, однако в апреле 1986 года эти вагончики сгорели. Кроме того, суд в решении ссылается на экспертизу, проведенную Министерством труда и занятости населения. Вместе с тем, экспертиза была назначена 21 ноября 2013 года, а через пять дней уже было выдано заключение. Считает, что эксперт не мог изучить материалы дела за такой короткий срок.

В судебном заседании истец Конешов Ш.Х., его представитель Конешова Э.Ш. доводы апелляционной жалобы поддержали.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Теплухова Ю.Н. относительно апелляционной жалобы возразила.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 02 сентября 2013 года Конешов Ш.Х. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 07 сентября 2013 года Конешову Ш.Х. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа, который составил 0 лет 0 месяцев 0 дней. Страховой стаж, по мнению Пенсионного фонда, на момент обращения составил 21 год 5 месяцев 10 дней. В страховой стаж Конешову Ш.Х. не засчитаны периоды его работы в Передвижной механизированной колонне N 1336 треста "Центроэлеваторстрой" с 01.07.1975 по 31.10.1976 - учеником монтажника; с 23.11.1978 по 21.01.1990 в качестве монтажника; с 22.01.1990 по 30.09.1993 в качестве монтажника Ромодановской МПМК-1 со ссылкой на то, что трудовая книжка заведена несвоевременно, после увольнения с работы. Дополнительные документы, которые могли бы подтвердить периоды работы в Передвижной механизированной колонне N 1336 треста "Центроэлеваторстрой" п. Ромоданово, позже переименованной в МПМК-1 треста "Агропромспецстрой", представлены не были, соответственно засчитать вышеуказанные периоды работы в страховой стаж не представляется возможным. Уточняющая льготная справка заявителем не представлена. Работа в должности монтажника Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не предусмотрена.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ Пенсионного органа в досрочном назначении Конешову Ш.Х. трудовой пенсии по старости является обоснованным.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена профессия "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Согласно трудовой книжке на имя Конешова Ш.Х., он 23.11.1978 принят на работу в Передвижную механизированную колонну N 1336 треста "Центроэлеваторстрой" монтажником 2 разряда; 15.12.1979 переведен в монтажником 3 разряда; 16.03.1983 переведен монтажником 4 разряда; 21.04.1987 переведен монтажником 5 разряда; 22.01.1990 переведен монтажником 5 разряда в Ромодановскую МПМК-1; 31.09.1993 уволен с работы по собственному желанию.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР " право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, для того, чтобы иметь право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, в том числе за работу в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, необходимо документальное подтверждение занятости в этой профессии в течение полного рабочего дня.

Отказывая Конешову Ш.Х. в удовлетворении исковых требований о включении оспариваемых периодов в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд обоснованно пришел к выводу, что истцу для назначения указанной досрочной трудовой пенсии недостаточно льготного стажа.

Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года, следует, что согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В материалах данного гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость Конешова Ш.Х. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Из заключения государственной экспертизы условий труда N79 -С\13 от 26.11.2013 следует, что эксперты пришли по всем поставленным судом вопросам к выводам о том, что определить характер и условия труда Конешова Ш.Х. в качестве монтажника в МПМК 31336 треста "Центроэлеваторстрой", Ромодановская МПМК-1 не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов. Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Из материалов дела следует, и не оспаривается истцом Конешовым Ш.Х., что его трудовая книжка была оформлена работодателем в период увольнения Конешова Ш.Х. с работы, поскольку трудовая книжка, по утверждению истца, была уничтожена пожаром. При этом из материалов дела не усматривается, на основании каких документов была восстановлена трудовая книжка истца. Первичные документы не представлены.

К показаниям свидетелей С., И., И1 суд правильно отнесся критически, поскольку показания указанных свидетелей противоречивы, данные лица заинтересованы в исходе дела в пользу истца.

Кроме того, из показаний свидетелей С., И. в судебном заседании следует, что помимо работы монтажника Конешов Ш.Х. выполнял также работу бетонщика, заливал бетон в фундамент.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в части включения в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в Передвижной механизированной колонне N 1336 треста "Центроэлеваторстрой" с 23.11.1978 по 21.01.1990 в качестве монтажника; с 22.01.1990 по 30.09.1993 в качестве монтажника Ромодановской МПМК-1.

Учитывая, что на день обращения истца Конешова Ш.Х. в Пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии, у него отсутствует требуемый льготный стаж, предусмотренный вышеупомянутым подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд обоснованно отказал в иске о признании права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях со снижением возраста.

Таким образом, суд, рассмотрев спор в пределах заявленных исковых требований, правильно отказал в иске.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность решения суда, поэтому не могут повлечь его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 04 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Конешова Ш.Х. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Александров С.В.

Судьи Володина Г.Ф.

Скипальская Л.И.