Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 января 2014 г. по делу N 33-183/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 января 2014 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе Бикмурзина Р.Ю. на решение Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 13 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бикмурзин Р.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Призывной комиссии городского округа Саранск от 30 октября 2013 года о призыве его на военную службу.

В обоснование заявления указал, что он страдает заболеванием: "данные изъяты". Нарушение основных функций кожи. Указанное заболевание в соответствии с пунктом "б" статьи 62 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, даёт основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности - В). Однако Призывной комиссией городского округа Саранск от 30 октября 2013 года принято решение о присвоении ему категории годности к военной службе "Б" и о призыве его на военную службу. Считает данное решение незаконным и нарушающим его права на освобождение от призыва на военную службу.

Просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии

городского округа Саранск от 30 октября 2013 года о присвоении ему

категории годности к военной службе "Б" и о призыве его на военную

службу; обязать Призывную комиссию городского округа Саранск

освободить его от призыва на военную службу по основанию,

предусмотренному подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона

от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и

зачислить в запас.

Решением Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 13 ноября 2013 года в удовлетворении заявления Бикмурзина Р.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Бикмурзин Р.Ю. считает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, призывная комиссия не учла имеющиеся у него заболевания, которые не соответствуют установленной ему категории годности к военной службе, следствием чего явилось принятие незаконного решения о призыве его на военную службу. Утверждает, что категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями), определённая призывной комиссией, является неверной, поскольку новый диагноз, выставленный врачом-дерматологом призывной комиссии, не соответствует пункту "д" статьи 62 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123. Считает, что суд не полностью исследовал представленные медицинские документы и сделал необоснованный вывод о том, что "множественность" подразумевает наличие на коже одновременно конглобатных угрей в количестве более трёх, проигнорировав комментарий к статье 62 Расписания болезней, где нет расшифровки "множественности" "данные изъяты"

В судебном заседании заявитель Бикмурзин Р.Ю., его представитель Бикмурзина Р.С. доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель Призывной комиссии городского округа Саранск Сыркин Н.И. относительно жалобы возразил.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123 (действующий на момент медицинского освидетельствования заявителя).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются, в том числе, и граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 1 статьи 26 данного нормативного акта установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в числе прочего явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно пунктам 9 - 11 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе "Итоговое заключение" учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 1 февраля 2011 года Бикмурзин Р.Ю. 22 октября 1994 года рождения первоначально поставлен на воинский учёт как гражданин, подлежащий призыву на военную службу.

При первоначальной постановке на воинский учёт Бикмурзин Р.Ю. проходил медицинское обследование 1 февраля 2011 года, итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию: здоров.

6 июля 2011 года Бикмурзину Р.Ю. выставлен диагноз: "данные изъяты". По направлению Военного комиссариата Республики Мордовия от 10 февраля 2012 года он направлялся на лечение в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский кожно-венерологический диспансер" с диагнозом: "данные изъяты".

Из выписки из медицинской карты стационарного больного от 9 апреля 2012 года следует, что Бикмурзин Р.Ю. находился на стационарном лечении в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский кожно-венерологический диспансер" с 19 марта 2012 года по 9 апреля 2012 года с диагнозом: "данные изъяты", выписан из медицинского учреждения с клиническим улучшением.

Согласно акту исследования состояния здоровья 28/354, составленному после вышеуказанного стационарного лечения Бикмурзина Р.Ю. в порядке, установленном пунктом 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, ему выставлен диагноз: "данные изъяты" - нарушение функций кожи.

С учётом данного заключения врач-специалист Призывной комиссии городского округа Саранск В.П.А. дал заключение о наличии у Бикмурзина Р.Ю. заболевания: конглобатные угри - нарушение функций кожи и об отнесении его к ограниченно годным к военной службе по пункту "б" статьи 62 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, что отражено в акте освидетельствования от 3 октября 2012 года.

В соответствии с данным заключением медицинского освидетельствования решением Призывной комиссии городского округа Саранск от 23 октября 2012 года N 17 Бикмурзин Р.Ю. освобождён от призыва на военную службу по подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как признанный ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

При контрольном медицинском освидетельствовании 4 ноября 2012 года Бикмурзина Р.Ю. врачом-специалистом Призывной комиссии Республики Мордовия Т.Н.Б., ему выставлен диагноз: вульгарные угри, необходимость наблюдения заболевания в динамике и дано заключение о признании его временно не годным к военной службе на срок 6 месяцев по статье 63 (графа 1) Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

На основании заключения контрольного медицинского освидетельствования решением Призывной комиссии Республики Мордовия от 7 ноября 2012 года N 27 решение Призывной комиссии городского округа Саранск от 23 октября 2012 года N 17 отменено.

Призывной комиссией Республики Мордовия от 14 ноября 2012 года принято решение о предоставлении Бикмурзину Р.Ю. отсрочки от призыва на военную службу на срок шесть месяцев, как временно не годному к военной службе по статье 63 (графа 1) Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.28 января 2013 года Военным комиссариатом Республики Мордовия Бикмурзин Р.Ю. направлен на обследование в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский кожно-венерологический диспансер" с диагнозом: "данные изъяты".

С 20 февраля 2013 года по 13 марта 2013 года Бикмурзин Р.Ю. находился на стационарном лечении в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский кожно-венерологический диспансер". Ему выставлен диагноз: "данные изъяты".

В акте исследования здоровья N132/260, составленному после вышеуказанного стационарного лечения Бикмурзина Р.Ю. в порядке, установленном пунктом 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, указано, что Бикмурзин Р.Ю. страдает заболеванием: "данные изъяты".

4 апреля 2013 года врач-специалист Призывной комиссии городского округа Саранск В.П.А. выставил Бикмурзину Р.Ю. диагноз: "данные изъяты". Нарушение основных функций кожи, и дал заключение о том, что он ограниченно годен к военной службе по пункту "б" статьи 62 (графа 1) Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, что отражено в акте освидетельствования от 4 апреля 2013 года.

В соответствии с данным заключением медицинского освидетельствования решением Призывной комиссии городского округа Саранск от 4 апреля 2013 года N 4 Бикмурзин Р.Ю. освобождён от призыва на военную службу по подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как признанный ограниченно годным к военной службе по пункту "б" статьи 62 (графа 1) Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

7 мая 2013 года Бикмурзин Р.Ю. прошёл контрольное медицинское освидетельствование в Призывной комиссии Республики Мордовия, врачом - специалистом Т.Н.Б.ему выставлен диагноз: "данные изъяты". "данные изъяты". Дано заключение о признании Бикмурзина Р.Ю. временно не годным к военной службе на срок 6 месяцев по статье 63 (графа 1) Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Данное медицинское освидетельствование является основой решения Призывной комиссии Республики Мордовия от 7 мая 2013 года, которым отменено решение Призывной комиссии городского округа Саранск от 4 апреля 2013 года N 4, Бикмурзину Р.Ю. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок шесть месяцев, как временно не годному к военной службе по статье 63 (графа 1) Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Указанное решение Призывной комиссии Республики Мордовия от 7 мая 2013 года оспаривалось заявителем Бикмурзиным Р.Ю. в судебном порядке.

Решением Пролетарского районного суда города Саранска от 30 мая 2013 года, вступившим в законную силу, Бикмурзину Р.Ю. отказано в удовлетворении заявления об оспаривании решения Призывной комиссии Республики Мордовия от 7 мая 2013 года о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

5 августа 2013 года Бикмурзин Р.Ю. направлялся Военным комиссариатом городского округа Саранск на стационарное медицинское обследование в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский кожно-венерологический диспансер" для уточнения диагноза заболевания.

С 19 августа 2013 года по 4 сентября 2013 года Бикмурзин Р.Ю. находился на стационарном лечении в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский кожно-венерологический диспансер". Ему выставлен диагноз: "данные изъяты".

В акте исследования здоровья N 186/1045, составленному после вышеуказанного стационарного лечения Бикмурзина Р.Ю. в порядке, установленном пунктом 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, указано, что Бикмурзин Р.Ю. страдает заболеванием: "данные изъяты".

26 сентября 2013 года Бикмурзин Р.Ю. по своей инициативе осмотрен клинико-экспертной комиссией, состоявших из врачей ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский кожно-венерологический диспансер" Л.Е.А., С.И.И., Д.О.В., Г.О.А. и кандидата медицинских наук Б.В.В., которой ему выставлен диагноз: "данные изъяты" (справка N 44/6155).

30 сентября 2013 года по заявлению Бикмурзина Р.Ю. от 26 сентября 2013 года Военным комиссариатом городского округа Саранск ему выдано направление на стационарное медицинское обследование в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский кожно-венерологический диспансер", в котором находился 3 октября 2013 года по 24 октября 2013 года.

В акте исследования здоровья N198/1247, составленному после вышеуказанного стационарного лечения Бикмурзина Р.Ю. указано, что он страдает заболеванием: "данные изъяты". Нарушение основных функций кожи.

30 октября 2013 года проведено медицинское освидетельствование Бикмурзина Р.Ю. врачом-специалистом Призывной комиссии городского округа Саранск Я.С.В. и ему выставлен диагноз: "данные изъяты". Категория годности к военной службе в соответствии со статьей 62 Д Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе: Б - 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением Призывной комиссии городского округа Саранск от 30 октября 2013 года Бикмурзин Р.Ю. призван на военную службу по категории годности к военной службе Б-3.

Отказывая в удовлетворении заявленных Бикмурзиным Р.Ю. требований, суд первой инстанции исходил из того, что Призывная комиссия городского округа Саранск, принимая 30 октября 2013 года решение о призыве на военную службу заявителя, действовала в рамках своих полномочий, определённых Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного суда.

Порядок организации и проведения медицинского свидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123 (действующим на момент медицинского освидетельствования заявителя).

В соответствии с пунктом 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

В соответствии с пунктом 19 раздела II названного Положения гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

При этом суд первой инстанции обоснованно констатировал, что акт исследования здоровья не является заключением о годности к военной службе.

Судом установлено, что по медицинским показаниям Бикмурзин Р.Ю. направлялся на стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания и для лечения. По завершении его медицинского обследования и лечения составлялись акты исследования состояния здоровья, в порядке, установленном законом.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что требования Положения о военно-врачебной экспертизе к медицинскому обследованию при постановке заявителя на воинский учёт и при призыве на военную службу Призывной комиссией городского округа Саранск, не нарушены.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявления об оспаривании решения призывной комиссии, а именно: несоответствие его закону и нарушение в результате его принятия прав заявителя, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности выводов суда об отказе в удовлетворении заявления.

Довод апелляционной жалобы Бикмурзина Р.Ю. о том, что призывная комиссия не учла имеющиеся у него заболевания, которые не соответствуют установленной ему категории годности к военной службе, следствием чего явилось принятие незаконного решения о призыве его на военную службу, отклоняется.

Комиссией врачей - специалистов Бикмурзину Р.Ю. не выставлялся диагноз "Множественные "данные изъяты"", являющийся основанием для признания его по пункту "б" статьи 62 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, ограниченно годным к военной службе.

Довод апелляционной жалобы о том, что категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями), определённая призывной комиссией, является неверной, поскольку новый диагноз, выставленный врачом-дерматологом призывной комиссии, не соответствует пункту "д" статьи 62 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, не свидетельствует о наличии оснований для признания его негодным к военной службе.

Основания для отнесения заболевания, выявленного у Бикмурзина Р.Ю., к болезням, перечисленным в пункте "б" статьи 62 Расписания болезней, как этого просил заявитель, на момент прохождения медицинского освидетельствования 30 октября 2013 года не имелось, поскольку указанная норма Расписания болезней предусматривает наличие у призывника такого заболевания, как "множественные "данные изъяты"", чего у Бикмурзина Р.Ю. не обнаружено.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не полностью исследовал представленные медицинские документы, судебная коллегия находит надуманными и противоречащими материалам дела.

Утверждение в апелляционной жалобе о необоснованности вывода суда о том, что "множественность" подразумевает наличие на коже одновременно конглобатных угрей в количестве более трёх, является несостоятельным, поскольку такого суждения в обжалуемом решении не содержится.

Указывая на необоснованность утверждения заявителя о том, что при медицинском освидетельствовании ему выставлен неверный диагноз, суд правильно посчитал, что юридическое значение для настоящего дела имеет установление такого обстоятельства, как наличие либо отсутствие у Бикмурзина Р.Ю. заболевания: множественные "данные изъяты".

Судом первой инстанции установлено, что данный диагноз в медицинских документах не отражён и врачами- специалистами не подтвержден.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений, влекущих отмену решения суда, вне зависимости от доводов апелляционной жалобы не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бикмурзина Р.Ю. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова