Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-210/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Володиной Г.Ф.

Адушкиной И.В.

при секретаре судебного заседания Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 04 февраля 2014 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Воробьева И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным, включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 27 ноября 2012 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Пенсионного фонда от 21 января 2013 года N "данные изъяты" ей было отказано в назначении данной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. По мнению Пенсионного фонда, специальный стаж на дату обращения составил 26 лет 11 месяцев 22 дня.

В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) следующие периоды:

- с 01.07.1993 по 31.01.1999, с 28.02.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 05.05.2000 в должности дежурного врача акушера-гинеколога в родовом блоке Саранского городского родильного дома N 1 со ссылкой на то, что данное отделение не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

С данным решением Пенсионного фонда она не согласна, поскольку на протяжении всего оспариваемого периода она фактически работала в должности дежурного врача акушера-гинеколога родового отделения.

Считала, что администрацией Городского родильного дома N 1 в документах неправильно было поименовано структурное подразделение "Родовый блок", "Родово-операционный блок", "Родово-операционное отделение" вместо "Родовое (родильное) отделение". Функции структурны подразделений "Родовый блок", "Родово-операционный блок", "Родово-операционное отделение", "Родовое (родильное) отделение" совершенно идентичны, как и должностные обязанности врача акушера-гинеколога, выполняемые в этих структурных подразделениях.

Доказательством того, что она работала в оспариваемые периоды в структурном подразделении "Родовое отделение" является следующее.

В штатном расписании медицинского персонала Городского родильного дома N 1 на 1993 год значится структурное подразделение "Родовое отделение".

Согласно тарификационным спискам работников Саранского городского родильного дома N 1 по состоянию на 01.09.1993, 01.01.1994, 01.12.1995, 01.01.1997, 01.01.2000 значится "Родовое отделение".

Просила суд признать решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 21 января 2013 года N "данные изъяты" незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды ее работы с 01.07.1993 по 31.01.1999, с 28.02.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 05.05.2000 в должности дежурного врача акушера-гинеколога родового отделения Городского родильного дома N 1 в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 27 ноября 2012 года.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 ноября 2013 года постановлено: "исковые требования Воробьевой И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника от 21 января 2013 года N "данные изъяты" об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, понуждении включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов ее работы с 01 июля 1993 года по 31 января 1999 года, с 28 февраля 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 05 мая 2000 года в должности дежурного врача акушера - гинеколога родового отделения Городского родильного дома N 1 в льготном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию с 27 ноября 2012 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 21 января 2013 года N "данные изъяты" об отказе в назначении Воробьевой И.В. досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Воробьевой И.В. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 01 июля 1993 года по 31 января 1999 года, с 28 февраля 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 05 мая 2000 года в должности дежурного врача акушера-гинеколога в родовом блоке Саранского городского родильного дома N 1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Воробьевой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 27 ноября 2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Воробьевой И.В. 200 рублей (двести рублей) в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев не могут быть засчитаны периоды работы с 01.07.1993 по 31.01.1999, с 28.02.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 05.05.2000 в должности дежурного врача акушера-гинеколога в родовом блоке Саранского городского родильного дома N 1, поскольку данное отделение не поименовано Перечнем структурных подразделений среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Справка, уточняющая характер работы, не представлена в связи с ликвидацией организации. Из штатных расписаний за 1994-2000 годы не усматривается наличие родового (родильного) отделения, следовательно невозможно засчитать спорные периоды работы в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В возражениях на апелляционную жалобу Воробьева И.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркина И.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании истица Воробьева И.В. и ее представитель Шукшина И.А. относительно апелляционной жалобы возразили.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 27 ноября 2012 года Воробьева И.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 21 января 2013 года N "данные изъяты" Воробьевой И.В. отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку, по мнению Пенсионного фонда, специальный стаж истицы на момент обращения составил 26 лет 11 месяцев 22 дня.

В специальный стаж в календарном исчислении засчитаны периоды ее работы с 01.07.1993 по 31.01.1999, с 28.02.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 05.05.2000 (6 лет 9 месяцев 8 дней) в должности дежурного врача акушера-гинеколога в родовом блоке Саранского городского родильного дома N 1 со ссылкой на то, что данное отделение не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о незаконности решения Пенсионного фонда в оспариваемой части.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе в родильных домах.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего до 29 октября 2002 года, то есть в спорные периоды работы истицы, было предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований считать один год работы в этой должности за один год и 6 месяцев (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1993 N 701).

Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781), предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости за 1 год и 6 месяцев, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля.

Согласно диплому Воробьева И.В. в 1986 году поступила в Мордовский ордена Дружбы народов госуниверситет им. Н.П. Огарева и в 1992 году окончила полный курс названного университета по специальности "Лечебное дело". Решением Государственной экзаменационной комиссии от 26.06.1992 Воробьевой И.В. присвоена квалификация врача.

Из копии трудовой книжки истицы Воробьевой И.В. следует, что она 01.07.1993 принята на должность дежурного врача акушера-гинеколога в Саранский городской родильный дом N 1, 05.05.2000 уволена в связи с ликвидацией МУЗ "Родильный дом N 1" и в порядке служебного перевода переведена в Родильный дом N 2.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности истица Воробьева И.В. осуществляла лечебную деятельность в должности дежурного врача акушера-гинеколога в Саранском городском родильном доме N 1 в отделении хирургического профиля - родовом отделении, работая в котором, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, засчитывается в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

Судом установлено, что в приказе о приеме истицы на работу не поименовано структурное подразделение, а в других документах работодателем допущено неточное наименование структурного подразделения, где работала истица дежурным врачом акушером-гинекологом - "родовый блок", "родово-операционный блок", "родово-операционное отделение". Фактически истица работала в родовом отделении, что подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Так, из архивной справки N А-883 от 22.11.2012 видно, что "по личной карточке формы Т-2 на Воробьеву И.В. значится: Назначения и перемещения: 01.07.1993 г. род. Блок дежурный врач-акушер-гинеколог пр. N 118".

В штатном расписании медицинского персонала Городского родильного дома N 1 на 1993 год значится структурное подразделение "Родовое отделение".

В штатных расписаниях медицинского персонала Городского родильного дома N 1 на 1994-2000 годы предусмотрено структурное подразделение "Родово-операционный блок".

В тарификационных списках работников Саранского городского родильного дома N 1 по состоянию на 01.01.1999 значится структурное подразделение "Родово-операционный блок", на 01.04.1999 - "Родово-операционное отделение".

Выводы суда о незаконности решения Пенсионного органа подтверждаются и другими материалами дела, которым суд первой инстанции дал оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Допущенное работодателем неточное наименование структурного подразделения вместо правильного наименования "родовое отделение", в котором работала истица, не могло служить основанием для ограничения истицы Воробьевой И.В. в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, правильно применив материальный закон, обоснованно удовлетворил исковые требования Воробьевой И.В. о включении периодов ее работы с 01.07.1993 по 31.01.1999, с 28.02.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 05.05.2000 в должности дежурного врача акушера-гинеколога родового отделения Саранского городского родильного дома N 1 в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют основания отказа Пенсионного органа в назначении истице пенсии, были предметом их исследования судом первой инстанции, нашли свое отражение в решении и правомерно признаны судом несостоятельными.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Александров С.В.

Судьи Володина Г.Ф.

Адушкина И.В.