Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 января 2014 г. по делу N 33-209/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 января 2014 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 октября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Маралина Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании недействительным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, понуждении включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости (л.д.1-3).

В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда по Республике Мордовия в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 26 февраля 2013 г., ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с 22 мая 1995 г. по 29 августа 1999 г., с 31 августа 1999 г. по 27 октября 1999 г., с 30 октября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 14 мая 2002 г. в Гостелерадиокомпании "Мордовия" в качестве маляра на участке по снабжению, обслуживанию зданий; с 20 мая 2002 г. по 09 ноября 2002 г., с 20 ноября 2002 г. по 24 ноября 2002 г., 30 ноября 2002 г., с 24 декабря 2002 г. по 16 января 2004 г. в СМУ 1 ОАО трест "Мордовпромстрой" в качестве маляра строительного; с 22 февраля 2006 г. по 26 мая 2006 г. в ОАО "Ремстрой" в качестве маляра; в ООО "Промышленно-строительное управление N 1" в качестве маляра. Считала вышеназванный отказ недействительным и подлежащим отмене.

Просила суд признать недействительным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда по Республике Мордовия в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 26 февраля 2013 г. в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить в специальный стаж работы указанные спорные периоды ее работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 09 февраля 2013 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 октября 2013 г. исковые требования Маралиной Н.И. удовлетворены частично (л.д.180-184).

Решением включены в специальный стаж Маралиной Н.И. периоды работы с 22 мая 1995 г. по 29 августа 1999 г., с 31 августа 1999 г. по 27 октября 1999 г., с 30 октября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 14 мая 2002 г. в Гостелерадиокомпании "Мордовия" в качестве маляра на участке по снабжению, обслуживанию зданий; с 01 мая 2007 г. по 31 мая 2007 г. в качестве маляра в ООО "Промышленно-строительное управление N 1".

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. не согласился с решением суда, считая его незаконным и необоснованным, просил его отменить, указав, что отсутствуют доказательства подтверждающие занятость истицы на работах с нитрокрасками и с веществами не ниже 3 класса опасности в течении полного рабочего дня. Считал, что представленных документов недостаточно для подтверждения особых условий труда. Не согласился с заключением эксперта, полагая, что по представленным документам невозможно сделать вывод о соответствии условий труда истицы профессии "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности". Указал, что судом необоснованно засчитан период с 01 мая 2007 г. по 31 мая 2007 г. в качестве маляра в ООО "Промышленно-строительное управление N1", поскольку решением пенсионного органа данный период уже засчитан в специальный стаж истицы (л.д.185-187).

В возражениях на апелляционную жалобу истица Маралина Н.И. просила оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения (л.д.191).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Маралиной Н.И., представителя истца - адвоката Пискайкиной Т.Х. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Из материалов дела усматривается, что 05 февраля 2013 г. Маралина Н.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (л.д.49-52).

Решением начальника Управления "N" от 26 февраля 2013 г. истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 10 лет, имеется 2 года 4 мес. 27 дней (л.д.13).

В специальный стаж истицы, кроме прочих, которые ею не оспариваются, ответчиком не засчитаны периоды работы с 22 мая 1995 г. по 29 августа 1999 г., с 31 августа 1999 г. по 27 октября 1999 г., с 30 октября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 14 мая 2002 г. в Гостелерадиокомпании "Мордовия" в качестве маляра на участке по снабжению, обслуживанию зданий; с 20 мая 2002 г. по 09 ноября 2002 г., с 20 ноября 2002 г. по 24 ноября 2002 г., 30 ноября 2002 г., с 24 декабря 2002 г. по 16 января 2004 г. в СМУ 1 ОАО трест "Мордовпромстрой" в качестве маляра строительного; с 22 февраля 2006 г. по 26 мая 2006 г. в ОАО "Ремстрой" в качестве маляра; в ООО "Промышленно-строительное управление N 1" в качестве маляра, поскольку не представлены документы подтверждающие занятость на работах с нитрокрасками и с веществами не ниже 3 класса опасности в течении полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), что является основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку N 2, раздел XXIX, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и по Списку N 2 раздел ХХХШ "Общие профессии", позиция 23200000-13450, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Разрешая заявленные исковые требования о возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд первой инстанции правомерно отказал истице в удовлетворении такого требования ввиду отсутствия правовых оснований для назначения такой пенсии.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что периоды работы истицы с 22 мая 1995 г. по 29 августа 1999 г., с 31 августа 1999 г. по 27 октября 1999 г., с 30 октября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 14 мая 2002 г. в Гостелерадиокомпании "Мордовия" в качестве маляра на участке по снабжению, обслуживанию зданий относятся к периодам работы в тяжелых условиях труда.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к тому, что суд принял решение в отсутствие доказательств, подтверждающих занятость истицы на работах с нитрокрасками и с веществами не ниже 3 класса опасности в течении полного рабочего дня.

По смыслу действующего законодательства в области пенсионного обеспечения одним из основных условий для досрочного назначения пенсии по старости является наличие специального трудового стажа требуемой продолжительности по предусмотренной списками профессии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XV "Металлообработка" в подразделе 6 "Производство окрасочных работ" предусмотрены: - маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N10, в разделе "Общие профессии" предусмотрена позиция 23200000-13450 "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Занятость Маралиной Н.И. в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в периоды с 22 мая 1995 г. по 29 августа 1999 г., с 31 августа 1999 г. по 27 октября 1999 г., с 30 октября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 14 мая 2002 г. в Гостелерадиокомпании "Мордовия" в качестве маляра на участке по снабжению подтверждается следующими документами.

Из трудовой книжки, выданной на имя Маралиной Н.И. следует, что она работала в период в период с 22 мая 1995 г. по 15 мая 2002 г. в качестве маляра на участке по снабжению и обслуживанию зданий в Гостелерадиокомпании "Мордовия" (л.д.5-7).

Помимо трудовой книжки, факт полной занятости истицы в качестве маляра подтвержден документально: справкой от 19 февраля 2010 г. (л.д. 103), справкой "данные изъяты" от 14 января 2013 г. (л.д. 18-19), справкой "N" от 14 января 2013 г. (л.д. 17), приказом "N" от 11 июля 1995 г. (л.д. 32), актом от 30 апреля 1996 г. (л.д. 35-37), картой условий труда на рабочем месте маляра от 01 апреля 1996 (л.д. 34).

При этом карта оценки рабочего места маляра ФГУП ГТРК "Мордовия" от 10 сентября 2001 г. (л.д. 33) подтверждает содержание вредных веществ: толуол - 3 класс опасности (ГОСТ 14710-78), бензол - 3 класс опасности (ГОСТ 9572-93), ацетон - 3 класс опасности (ГОСТ 2768-84).

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением "N" от 17 января 2013 г. государственной экспертизы условий труда (л.д. 14-15).

На основании определения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 мая 2013 г. по ходатайству стороны истицы назначена судебная экспертиза условий труда (л.д.128-130).

Согласно заключению "N" государственной экспертизы условий труда от 01 июля 2013 г. (л.д. 133-137) отдел социального партнерства, оплаты и охраны труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения условия труда Маралиной Н.И. в периоды ее работы: с 22 мая 1995 г. по 29 августа 1999 г., с 31 августа 1999 г. по 27 октября 1999 г., с 30 октября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 14 мая 2002 г. в Гостелерадиокомпании "Мордовия" в качестве маляра на участке по снабжению, обслуживанию зданий; с 01 мая 2007 г. по 31 мая 2007 г. в качестве маляра в ООО "Промышленно-строительное управление N 1" относятся к категории особых условий труда. Отдел социального партнерства, оплаты и охраны труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения не дал заключение по условиям труда Маралиной Н.И. в периоды ее работы с 20 мая 2002 г. по 09 ноября 2002 г., с 20 ноября 2002 г. по 24 ноября 2002 г., 30 ноября 2002 г., с 24 декабря 2002 г. по 16 января 2004 г. в СМУ 1 ОАО треста "Мордовпромстрой" в качестве маляра строительного; с 22 февраля 2006 г. по 26 мая 2006 г. в ОАО "Ремстрой" в качестве маляра; с 01 сентября 2006 г. по 30 апреля 2007 г., с 01 июня 2007 г. по 28 сентября 2007 г. в ООО "Промышленно-строительное управление N 1" в качестве маляра из-за недостаточности представленных на экспертизу документов, поскольку для определения характера льготной работы Маралиной Н.И. в указанные периоды необходимы первичные документы организаций, описывающие марки применяемых красок и характеризующие содержащиеся в них вещества, а также подтверждающие ее занятость на таких работах.

Согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов, характер выполняемых Маралиной Н.И. работ в периоды с 22 мая 1995 г. по 29 августа 1999 г., с 31 августа 1999 г. по 27 октября 1999 г., с 30 октября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 14 мая 2002 г. в Гостелерадиокомпании "Мордовия" в качестве маляра на участке по снабжению, обслуживанию зданий соответствует характеристике работ по профессии "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности", предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (Раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-13450).

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств занятости истицы в периоды работы в Гостелерадиокомпании "Мордовия" в качестве маляра на участке по снабжению с веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности сделать выводы по заключению экспертизы, судебной коллегией отклоняются, поскольку выводы экспертизы обоснованы и подтверждаются представленными в дело доказательствами, указывающими на льготный характер работы истицы.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионный орган, в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Вместе с тем, судебная коллегия принимает во внимание довод жалобы ответчика о том, что судом необоснованно засчитан в специальный стаж истицы период ее работы с 01 мая 2007 г. по 31 мая 2007 г. в качестве маляра в ООО "Промышленно-строительное управление N1".

Кроме того, требование о включении периода работы с 01 мая 2007 г. по 31 мая 2007 г.в специальный стаж истицей не было заявлено.

Довод является обоснованным, поскольку решением ГУ - Управление Пенсионного фонда по Республике Мордовия в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 26 февраля 2013 г. указанный период засчитан в специальный стаж Маралиной Н.И.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

В соответствии с пунктом вторым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает необходимым отменить решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 октября 2013 г. в части включения в специальный стаж истицы периода работы с 01 мая 2007 г. по 31 мая 2007 г. в качестве маляра в ООО "Промышленно-строительное управление N 1".

Руководствуясь пунктом вторым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 октября 2013 г. в части включения в специальный стаж Маралиной Н.И. периода работы с 01 мая 2007 г. по 31 мая 2007 г. в качестве маляра в ООО "Промышленно-строительное управление N 1" отменить.

В остальном решение суда оставить без изменения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Середа