Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-208/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Володиной Г.Ф.

Адушкиной И.В.

при секретаре судебного заседания Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 04 февраля 2014 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Игнатьевой С.В, на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Игнатьева С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республик Мордовия N "данные изъяты" от 27 августа 2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. По мнению Пенсионного фонда, ее специальный стаж на дату обращения составил 16 лет 11 месяцев 18 дней. В специальный стаж Пенсионным фондом не засчитаны следующие периоды ее работы:

- с 07.01.1986 по 30.09.1987 в должности хормейстера Ансамбля песни и пляски учащихся профессионально-технических учебных заведений (по архивной справке хормейстер в Доме культуры профтехобразования);

- с 18.01.1990 по 31.01.1990, с 01.02.1992 по 09.02.1992, 01.11.1992, с 01.09.2006 по 29.07.2013 (в том числе курсы повышения квалификации с 01.09.2006 по 31.12.2006, с 12.09.2011 по 10.12.2011) в должности педагога дополнительного образования в Государственном бюджетном образовательном учреждении Республики Мордовия дополнительного образования детей "Республиканский детско-юношеский Центр эстетического воспитания".

Также в общий трудовой и специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.01.1991 по 06.08.1991, с 15.08.1993 по 31.12.1993 со ссылкой на то, что не подтверждается факт оплачиваемой работы по расчетным ведомостям по начислению заработной платы.

Считала отказ Пенсионного фонда в назначении указанной пенсии незаконным, поскольку она имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N "данные изъяты" от 27 августа 2013 года незаконным; обязать Пенсионный фонд включить ей в специальный стаж периоды работы с 07.01.1986 по 30.09.1987 в должности хормейстера Ансамбля песни и пляски учащихся профессионально-технических учебных заведений (по архивной справке хормейстер в Доме культуры профтехобразования), с 18.01.1990 по 31.01.1990, с 01.02.1992 по 09.02.1992, 01.11.1992, с 01.09.2006 по 29.07.2013 (в том числе курсы повышения квалификации с 01.09.2006 по 31.12.2006, с 12.09.2011 по 10.12.2011) в должности педагога дополнительного образования в Государственном бюджетном образовательном учреждении Республики Мордовия дополнительного образования детей "Республиканский детско-юношеский Центр эстетического воспитания", в общий трудовой и специальный стаж периоды работы с 01.01.1991 по 06.08.1991, с 15.08.1993 по 31.12.1993 и назначить ей данную трудовую пенсию с 31 июля 2013 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2013 года постановлено: "иск Игнатьевой С.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N "данные изъяты" от 27.08.2013 в части не включения в специальный стаж Игнатьевой С.В. периода работы с 07.01.1986 по 30.09.1987 в должности хормейстера Ансамбля песни и пляски учащихся профессионально-технических учебных заведений (по архивной справке хормейстер в Доме культуры профтехобразования), а также в части не включения в общий и специальный стаж Игнатьевой С.В. периодов работы с 01.01.1991 по 06.08.1991 в детском саду N 43, с 15.08.1993 по 31.12.1993 в детском саду N 59.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Игнатьевой С.В. отказать".

В апелляционной жалобе Игнатьева С.В. считает решение суда в части отказа в удовлетворении ее исковых требований в полном объеме незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его изменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, на которые она ссылалась в исковом заявлении и в суде первой инстанции.

В судебное заседание истица Игнатьева С.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанное лицо суд не известило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель истицы Игнатьевой С.В. - Любишкина Н.П. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркина И.Ф. относительно апелляционной жалобы возразила.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2013 года Игнатьева С.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N "данные изъяты" от 27 августа 2013 года Игнатьевой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку специальный стаж Игнатьевой С.В. на момент обращения составил 16 лет 11 месяцев 18 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с 07.01.1986 по 30.09.1987 в должности хормейстера Ансамбля песни и пляски учащихся профессионально-технических учебных заведений (по архивной справке хормейстер в Доме культуры профтехобразования) со ссылкой на то, что должность и учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет и в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- с 18.01.1990 по 31.01.1990 - отсутствие рабочих дней и, соответственно, заработной платы, согласно абзацу 1 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516;

- с 01.02.1992 по 09.02.1992, 01.11.1992 отпуск без сохранения заработной

платы;

- с 01.09.2006 по 29.07.2013 (в том числе курсы повышения квалификации с 01.09.2006 по 31.12.2006, с 12.09.2011 по 10.12.2011) в должности педагога дополнительного образования в ГБОУ Республики Мордовия ДОД "Республикан-

ский детско-юношеский Центр эстетического воспитания", так как согласно

пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное на-

значение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогиче-

скую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а в частности в "Детско-юношеском центре эстетического воспитания детей" за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях дополнительного образования детей. В связи с невыполнением вышеперечисленных условий период работы с 01.06.2006 по 29.07.2013 не может быть включен в специальный стаж.

Кроме того, решением не засчитаны в общий трудовой и специальный стаж работы истицы периоды работы истицы с 01.01.1991 по 06.08.1991, с 15.08.1993 по 31.12.1993, поскольку не подтверждается факт оплачиваемой работы по расчетным ведомостям по начислению заработной платы.

Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда в части незаконным.

Из копии трудовой книжки на имя Игнатьевой С.В. усматривается, что она 06.01.1986 принята переводом на должность хормейстера Ансамбля песни и пляски учащихся профессионально-технических учебных заведений, приказом N 58 от 01.10.1987 с 01.10.1987 Игнатьева С.В. уволена в порядке перевода в ясли-сад N 59, приказом N 181 параграф 2 по Ленинскому РОНО от 01.10.1987 принята в порядке перевода на должность музыкального руководителя в ясли-сад N 59, далее сведений о переводе истицы либо переименовании учреждения не имеется, но согласно следующей записи приказом N 107 от 09.12.1992 по ясли-саду N 43 Игнатьева С.В., музыкальный руководитель, отнесена к 9 разряду по оплате груда на основе ETC (указанная запись под N 7 признана недействительной).

Согласно последующим записям в трудовой книжке истица продолжала работать в той же должности по 02.06.1999, когда была уволена в связи с сокращением численности или штата (л.д. 14-17).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 5 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, руководителям кружков в стаж педагогической работы засчитывается время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях по специальности, соответствующей профилю кружка, а также время работы в качестве руководителей кружков соответствующего профиля в культурно-просветительных учреждениях. Преподавателям специальных дисциплин и другим педагогическим работникам средних специальных учебных заведений культуры и искусства, педагогических, музыкально-педагогических, художественно-графических училищ (отделений), музыкальных и художественных отделений педагогических училищ - время работы в качестве хормейстера.

В Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения, являющийся приложением 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, включены должности музыкальных руководителей в детских садах.

Должность музыкального руководителя в детском саду предусмотрена также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Признавая незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N "данные изъяты" от 27 августа 2013 года в части не включения в специальный стаж Игнатьевой С.В. периода работы с 07.01.1986 по 30.09.1987 в должности хормейстера Ансамбля песни и пляски учащихся профессионально-технических учебных заведений (по архивной справке хормейстер в Доме культуры профтехобразования), а также в части не включения в общий и специальный стаж Игнатьевой С.В. периодов работы в должности музыкального руководителя с 01.01.1991 по 06.08.1991 в детском саду N 43, с 15.08.1993 по 31.12.1993 в детском саду N 59, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данные периоды истица фактически осуществляла педагогическую деятельность с детьми, что дает ей право на включение этих периодов в специальный педагогический стаж.

Решение суда в данной части не обжалуется.

В то же время суд правильно признал законным и обоснованным решение Пенсионного фонда в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности Игнатьевой С.В. периодов с 18.01.1990 по 31.01.1990 в связи с отсутствием рабочих дней и, соответственно, заработной платы, согласно абзацу 1 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516; а также периоды с 01.02.1992 по 09.02.1992, 01.11.1992 отпусков без сохранения заработной платы; с 01.09.2006 по 29.07.2013 (в том числе курсы повышения квалификации с 01.09.2006 по 31.12.2006, с 12.09.2011 по 10.12.2011) в должности педагога дополнительного образования в Государственном бюджетном образовательном учреждении Республики Мордовия дополнительного образования детей "Республиканский детско-юношеский Центр эстетического воспитания".

Доказательств факта работы и получения заработной платы в периоды работы с 18.01.1990 по 31.01.1990, с 01.02.1992 по 09.02.1992, 01.11.1992 Игнатьевой С.В. суду не представлено.

Согласно абзацу 1 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Между тем, из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование должности", и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, она не работала. Таким образом, в данном случае отсутствует второе условие, предусмотренное пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, в связи с чем период работы истицы в должности педагога дополнительного образования в ГБОУ Республики Мордовия дополнительного образования детей "Республиканский детско-юношеский Центр эстетического воспитания", протекающий с 01 сентября 2006 года по 29 июля 2013 года, то есть после 01 января 2001 года, не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой деятельности в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно счел, что периоды работы истицы в должности педагога дополнительного образования, имевшие место после 01.01.2001, могли бы быть зачтены в специальный стаж работы истицы только в том случае, если бы у Игнатьевой С.В. на 01.01.2001 имелся стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и имелся факт работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных исключительно в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

По состоянию на 01.01.2001 специальный стаж истицы составил менее требуемого стажа 16 лет 8 месяцев, в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 Игнатьева С.В не работала в должностях и учреждениях дополнительного образования детей.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и на момент вынесения решения истица не имела необходимого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд первой инстанции обоснованно отказал истице в иске о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Игнатьевой С.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Александров С.В.

Судьи Володина Г.Ф.

Адушкина И.В.