Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-203/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Екония Г.К.

судей Ганченковой В.А.

Тамарова Ю.П.

при секретаре Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 февраля 2014 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе истицы ФИО2 на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 19 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6Р. и ФИО3, обратилась в суд с иском Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" исх. - ПА/ЖУ, признании её семьи участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма).

В обоснование требований указала, что письмом от "дата" "N" исх. - ПА/ЖУ Администрация городского округа Саранск уведомила её о том, что постановлением Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" её семье в составе четырех отказано в признании участником Подпрограммы, в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, непредставления и представления не всех документов, предусмотренных пунктами 15 или 15.1 указанных Правил.

"дата" семьей ФИО14 в составе: ФИО1 (муж), ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО6Р. (сын), была приобретена в собственность (по 1/4 доли каждому) квартира, расположенная по адресу: "адрес". Указанная квартира была куплена с помощью ипотечного кредита в размере 2 100 000 рублей и собственных средств 900 000 рублей. Общая стоимость квартиры составила 3 000 000 рублей.

"дата" у них родилась дочь ФИО15.

"дата" брак между ФИО2 и ФИО7 прекращён и в июне 2012 года ФИО7 подарил 1/4 долю, принадлежащую ему, своей дочери ФИО16 Однако для признания участницей Программы достаточно факта признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Факт изменения гражданского состояния членов семьи на право быть участником Подпрограммы не влияет. Перечень оснований для отказа в признании семьи участником Подпрограммы установлен пунктом 18 Правил, является исчерпывающим, и также не содержит такого основания, как совершившийся переход права собственности на долю в квартире от бывшего члена семьи к другому члену семьи. Таким образом, снятие с учёта семьи ФИО2 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушает права в части получения социальной выплаты.

На основании изложенного просила суд признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" - исх. - ПА/ЖУ и признать их семью участниками Подпрограммы.

5 ноября 2013 года определением судьи Ленинского районного суда города Саранска к участию в деле в качестве ответчика привлечён Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи.

5 ноября 2013 года представитель истицы ФИО8 уточнила исковые требования, в связи с чем просила суд признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" - исх. - ПА/ЖУ, признать семью ФИО2 составом: ФИО2, ФИО6Р., ФИО3, ФИО3, участниками Подпрограммы, обязать Администрацию городского округа Саранск включить семью ФИО2 в Список молодых семей - участников Подпрограммы на получение социальной выплаты в 2013 году, обязать государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи включить семью ФИО9 составом: ФИО2, ФИО6Р., ФИО3, ФИО3, в Список молодых семей - участников Подпрограммы на получение социальной выплаты в 2013 году, обязать Администрацию городского округа Саранск в течение двух месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета Республики Мордовия, предназначенных для предоставления социальных выплат в 2013 году, выдать семье ФИО2 составом четыре человека свидетельство о праве на получение социальной выплаты на погашение ипотечного кредита в первоочередном порядке (л.д.1-4, 136-138).

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 19 ноября 2013 года в удовлетворении требований отказано (л.д.156-162).

В апелляционной жалобе истица ФИО2 просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что: социальная выплата семье может быть предоставлена вне зависимости от постановки на учёт; суд необоснованно сослался, что на момент заключения кредитного договора от "дата" семья ФИО2 снята с учёта нуждающихся (л.д.164-165).

В судебное заседание истица ФИО2, её представитель ФИО8, представители Администрации городского округа Саранск и Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.176-179), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 ФИО10 апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, что "дата" семьей ФИО14 в составе: ФИО1 (муж), ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО17 (сын) была приобретена в собственность (по 1/4 доли каждому) квартира, расположенная по адресу: "адрес".

Указанная квартира была куплена с помощью ипотечного кредита в размере 2 100 000 рублей и собственных средств 900 000 рулей, что подтверждается кредитным договором N И-4-08 от "дата".

января 2010 года у ФИО7 и Л.А. родилась дочь ФИО14 ФИО18, что подтверждается свидетельством о рождении.

Из свидетельства о расторжении брака следует, что "дата" брак между ФИО2 и ФИО7 прекращён.

"дата" ФИО7 подарил 1/4 долю квартиры, расположенной по адресу: "адрес", своей дочери ФИО14 ФИО19.

"дата" ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением в признании её семьи участницей Подпрограммы.

Письмом от "дата" "N" - исх. - ПА/ЖУ Администрация городского округа Саранск сообщило истице, что постановлением Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" её семье отказано в признании участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15.1 Правил (подпункты "а", "б" пункта 18, подпункт "б" пункта 6, пункты 15 и 15,1 Правил).

Из сообщения жилищного управления Администрации городского округа Саранск от "дата" за "N" - ПА/ЖУ следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 16 марта 2010 года (постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 24 марта 2010 года N 597) семья ФИО14 из четырёх человек снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья и использованием льготного ипотечного кредита (подпункт "а" пункта 20 Правил учёта граждан, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что отсутствуют основания получение социальной выплаты семьёй ФИО2 в вышеприведённом составе.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат, выделяемых за счёт средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 года, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также порядок использования таких выплат определён Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и болеё детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менеё учётной нормы.

Учётная норма площади жилого помещения установлена решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года N 162 в размере 12,5 кв.м.

По смыслу указанных правовых норм молодая семья в городском округе Саранск может быть признана нуждающейся в жилом помещении, если эта семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менеё 12,5 кв.м.

На основании подпункта "е" пункта 2 вышеуказанных Правил участником подпрограммы социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Подпунктами "е" - "ж" пункта 15(1) Правил установлено, что для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подаёт, в частности, следующие документы:

копию кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно;

документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;

справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для участия в Подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья должна представить кредитной договор, заключенный только с членами этой семьи, и документ, подтверждающий, что молодая семья только в этом составе была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвёртой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы ФИО2 - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

судьи В.А. Ганченкова

Ю.П. Тамаров