Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 12 февраля 2014 г.

Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 12 февраля 2014 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Ганченкова В.А. при секретаре судебного заседания Вершининой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании 12 февраля 2014 года в городе Саранске Республики Мордовия жалобу руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федонина А.Н. на решение судьи Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 12 декабря 2013 года

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федониным А.Н. N 273 от 22 октября 2013 года Чукальское потребительское общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, председатель Совета Чукальского потребительского общества Юдин Н.И. обжаловал его в суд.

Решением судьи Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 12 декабря 2013 года вышеназванное постановление изменено, Чукальское потребительское общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федонин А.Н. просил решение судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку действия юридического лица были квалифицированы неправильно.

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Родин Н.И. и Гадеева А.Е. доводы жалобы поддержали, председатель Совета Чукальского потребительского общества Юдин Н.И. относительно жалобы возразил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, считаю подлежащим оставлению без изменения, состоявшегося по делу решения судьи районного суда.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 апреля 2013 года государственным инспектором отдела Государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Родиным Н.И. выдано предписание N 25 Чукальскому потребительскому обществу не допускать для транспортировки, хранения и реализации партии продуктов животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов и не имеющие сроков годности, не имеющие маркировки, не содержащие сведения предусмотренные законом, на центральном складе и филиалах Чукальского потребительского общества.

Тем же должностным лицом 5 сентября и 6 сентября 2013 года проведена внеплановая проверка Чукальского потребительского общества, в ходе которой выявлен факт невыполнения предписания в установленный до 20 августа 2013 года срок.

В отношении вышеназванного юридического лица 6 сентября 2013 года государственным инспектором отдела Государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Родиным Н.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 стати 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Часть 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 199-ФЗ, положения которого вступили в законную силу 3 августа 2013 года.

На день выявления нарушений ветеринарно-санитарных требований, допущенных Чукальским потребительским обществом часть 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не действовала.

Несмотря на то, что на момент выявления факта невыполнения предписания государственного ветеринарного надзора и выдачи предписания положения части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступили в законную силу, действия Чукальского потребительского общества не подлежали квалификации по части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку санкция данной нормы предусматривает более строгую ответственность для юридических лиц по отношению к санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на день выявления нарушений ветеринарно-санитарных требований).

Квалификация действий по части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях значительно ухудшает положение Чукальского потребительского общества, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимо.

При таких обстоятельствах, судья районного суда правильно пришел к выводу, что оспариваемое постановление должностного лица подлежит изменению, а действия Чукальского потребительского общества переквалификации на часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также иных обстоятельств дела и назначил указанному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

По вышеуказанным обстоятельствам доводы жалобы руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федонина А.Н. о том, что судьей районного суда неверно квалифицированы действия юридического лица, отклоняются.

В связи с этим оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7. - 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 12 декабря 2013 года оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федонина А.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия В.А. Ганченкова