Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2014 г. по делу N 33-198/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Никодимова А.В., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Неустроевой С.П., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2013 года, которым по делу по заявлению Степанян А.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления

постановлено:

в удовлетворении заявления Степанян А.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, отказать.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя заявителя Степаняна А.В. - Ушницкой З.М., представителя Окружной администрации города Якутска Антоновой А.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанян А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ...

В обоснование требований заявитель указал, что он является собственником недвижимого имущества - гаражного бокса N ... , расположенного по указанному адресу. На его обращение с заявлением об утверждении схемы расположения участка Окружной администрацией города Якутска было отказано по причине несоответствия градостроительным зонам. Указывает, что данное решение нарушает его права собственника объекта недвижимости, который расположен на испрашиваемом земельном участке, красные линии являются только планируемой границей территорий общего пользования, тогда как земельный участок в настоящее время занят объектом недвижимости.

Судом вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением суда, заявитель Степанян А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что решением суда нарушаются его права как собственника объекта недвижимости, поскольку он по закону имеет исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, на котором расположен этот объект.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заявитель Степанян А.В. является собственником недвижимого имущества - гаражного бокса N ... , расположенного по адресу: ... Всего в ГПК " ... " имеются 61 гаражный бокс, три из которых принадлежат заявителю.

22 июля 2013 года заявитель обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в утверждении схемы расположения земельного участка отказано в связи с его несоответствием градостроительным зонам, установленным правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск", утвержденными решением Окружного совета г. Якутска от 25.06.2007 г. N ...

Суд первой инстанции признал отказ обоснованным, соответствующим требованиям земельного и градостроительного законодательства, и сделал вывод о том, что утверждение схемы земельного участка невозможно, поскольку участок не соответствует красным линиям. Кроме того, судом установлено, что гаражный бокс, принадлежащий заявителю, является лишь частью строения - недвижимого объекта, состоящего из 61 бокса, расположенного на неделимом земельном участке. В связи с указанным, суд пришел к выводу, что произведение раздела земельного участка путем выдела из него множества земельных участков под некоторыми из гаражных боксов существенным образом нарушает положения п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, поскольку ведет к изломанности границ преобразуемого земельного участка, вклиниванию в него других земельных участков.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку оно основано на положениях действующего законодательства и согласуется с материалами дела.

Так, приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых располагаются здания, строения, сооружения, регламентировано ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктом 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Красные линии обозначают как существующие, так и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и границы земельных участков линейных объектов, отделяя территории общего пользования, предназначенные для беспрепятственного пользования неограниченного круга лиц (включая улицы, проезды, и т.д.), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических или юридических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением первого заместителя ГО "Город Якутск" от 21 октября 2013 года N ... утвержден проект планировки территории кварталов N ... , N ... , N ... , улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций города Якутска, прошедший _______ процедуру публичных слушаний.

Из схемы Правил землепользования и застройки города Якутска видно, что принадлежащий заявителю объект недвижимости находится в зоне "красных линий". По сведениям Департамента градостроительной деятельности от 31 июля 2013 года представленная заявителем схема границ земельного участка под гаражный бокс N ... не соответствует красным линиям улицы ...

Таким образом, из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, на землях общего пользования, в связи с чем нельзя утвердить схему его расположения под индивидуальным гаражным боксом. То обстоятельство, что гаражный бокс заявителя является лишь частью единого объекта недвижимости и расположена на неделимом земельном участке, является препятствием для выделения земельного участка только под эту часть объекта, поскольку это приведет к вклиниванию, изломанности границ, что прямо запрещено пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в утверждении схемы расположения земельного участка является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Довод в апелляционной жалобе, что отказ в выдаче схемы расположения участка может иметь место только по основаниям, предусмотренным Административным регламентом "Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории", является несостоятельным, поскольку определение места расположения земельного участка и его предоставление должно осуществляться, прежде всего, с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Так, частью 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определено, что местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий.

В апелляционной жалобе приведены те же доводы, что являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана правовая оценка, с которой согласилась судебная коллегия.

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2013 года по делу по заявлению Степанян А.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи: А.В. Никодимов

З.С. Дьяконова