Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2014 г. по делу N 33-68/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Дьяконовой Н.Д., судей Топорковой С.А., Скакуна А.И.,

при секретаре Поповой А.А.,

с участием заявителя, его представителя Ефремова М.П., представителя заинтересованного лица Ч.,

рассмотрев гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2013 года, которым

по делу по заявлению Червинского В.М. об оспаривании отказа Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предоставлении в собственность земельного участка,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Отказать в удовлетворении заявления Червинского В.М. об оспаривании отказа Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предоставлении в собственность земельного участка.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., выслушав заинтересованных лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Червинский В.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ... , с кадастровым номером N ... , просит обязать ДИЗО ОА ... предоставить данный участок в собственность заявителя. В обоснование требований указал на то, что участок приобрел в 1993 году у У. с этого времени является членом общества, участком пользуется 10 лет. Решением ОА г. Якутска N ... от 16.07.2013 г. сообщено о решении Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории ГО "Город Якутск", которым отказано в предоставлении участка в собственность, поскольку отсутствует проект организации и застройки территории некоммерческого объединения, либо другого, устанавливающего распределение земельных участков в данном объединении документа.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель заявителя обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить в связи с тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права. Считает, что представленные заявителем документы свидетельствуют достоверно о том, что земельный участок принадлежит ему поэтому у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда приходит к следующему.

Разрешая данное дело, суд исходил из того, что совокупности условий, при одновременном наличии которых возможно предоставление участка, установленных ч. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не усматривается.

В связи с отсутствием доказательств представления земельного участка заявителю в соответствии с проектом организации и застройки данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с законом.

Такой вывод суда является правильным.

Статья 28 Закона (части 1, 4) предусматривает, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, предоставление земельного участка в собственность членам СОТ закон связывает с наличием у некоммерческого объединения правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, а также с наличием у некоммерческого объединения проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения. При этом, оформление земельного участка в собственность члена СОТ возможно только после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру.

Аналогичное положение закреплено в Административном регламенте предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, садоводам, огородникам и дачникам".

Из материалов дела видно, что письмом Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутск сообщено заявителю, что решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства на территории городского округа "город Якутск" отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием проекта организации и застройки некоммерческого объединния, либо другого, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документа.

Заявителем предоставлены описание местоположения границ земельного участка, заключение правления ... , кадастровый паспорт земельного участка, тогда как исходя из иных документов, следует, что в его пользовании находится земельный участок, ранее находившийся в пользовании К. и У.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что данных о межевании земельного участка, находящегося в пользовании членов ... не представлено, доказательств его проведения, а также постановки на кадастровый учет земельного участка ... в установленном законом порядке с определением границ, не усматривается. В материалах дела отсутствуют договоры купли-продажи земельного участка, свидетельствующие о переходе права на землю к заявителю, межевой план, содержащий описание его границ с соседними земельными участками, что не позволяет рассматривать земельный участок как объект гражданских правоотношений.

Кроме того, у ... отсутствует проект организации и застройки территории, составленный в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил (ч. 1 ст. 32 Закона).

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств и не свидетельствуют о незаконности решения суда.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые ссылается в апелляционной жалобе представитель, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2013 года, по делу по заявлению Червинского В.М. об оспаривании отказа Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предоставлении в собственность земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Дьяконова Н.Д.

Судьи Топоркова С.А.

Скакун А.И.